সতর্কীকরণ! কেস রেফারেন্স ওয়েবসাইটে প্রকাশিত অধিকাংশ নজীর বিভিন্ন বই ও ওয়েবসাইট থেকে সংগ্রহ করা হয়েছে। এই সকল নজীর এর সঠিকতার বিষয়ে কেস রেফারেন্স ওয়েবসাইট কোন নিশ্চয়তা প্রদান করে না। কেস রেফারেন্স ওয়েবসাইটে প্রকাশিত নজীর এর উপর নির্ভর এর আগে সংশ্লিষ্ট নজীরটির রেফারেন্স মিলিয়ে নেওয়ার অনুরোধ করা হচ্ছে।
ফৌজদারি কার্যবিধির ১৫৪ ধারা অনুযায়ী, কোনো আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের তথ্য পেলে থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা কি ঘটনার স্থান নির্বিশেষে একটি এফআইআর দায়ের করতে বাধ্য? যদি কোনো থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা অভিযোগ নিতে অস্বীকার করে, তবে তার বিরুদ্ধে কি ধরনের আইনি ব্যবস্থা নেওয়া যেতে পারে?
এই বিষয়টি Naripokkho and others -Vs. Bangla- desh and others. (Spl. Original) 13 ALR (HCD) 21-36 মামলায় বিস্তারিত আলোচনা করা হয়েছে।
নিচে সম্পূর্ণ রায়টি বাংলা ভাষায় প্রদান করা হলো।
দায়বর্জন বিবৃতি (DISCLAIMER)
শুধুমাত্র পাঠকের বোঝার সুবিধার্থেই বাংলা ভাষায় এই রায়টির অনুবাদ করা হয়েছে। বাংলায় অনূদিত এ রায়কে অন্য কোনো উদ্দেশ্যে ব্যবহার করা যাবে না। ব্যবহারিক ও সরকারি কাজে শুধুমাত্র মাননীয় আদালত প্রকাশিত ইংরেজি রায়টিকে যথার্থ বলে গণ্য করা হবে এবং রায় বাস্তবায়নের জন্য ইংরেজি ভাষায় প্রদত্ত রায়টিকেই অনুসরণ করতে হবে।
হাইকোর্ট বিভাগ
(বিশেষ মূল এখতিয়ার)
বিচারপতি ফারাহ মাহবুব
বিচারপতি কাজী মোঃ ইজারুল হক আকন্দ
রিট পিটিশন নং ৫৫৪১/২০১৫।
নারীপক্ষ এবং অন্যান্য--------আবেদনকারী
বনাম
বাংলাদেশ এবং অন্যান্য--------প্রতিপক্ষ
রায় ঘোষণার তারিখ: ১৮ ফেব্রুয়ারি, ২০১৬
সারা হোসেন, অ্যাডভোকেট, জেড আই খান পান্না, অ্যাডভোকেট, মাসুদা আক্তার রোজি, অ্যাডভোকেট, শারমিন আক্তার, অ্যাডভোকেট এবং মেহবুবা আক্তার জুই, অ্যাডভোকেট--------আবেদনকারীদের পক্ষে।
আমাতুল করিম, ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল, নুসরাত জাহান, সহকারী অ্যাটর্নি জেনারেল, বিলকিস ফাতেমা, সহকারী অ্যাটর্নি জেনারেল--------প্রতিপক্ষ সরকারের পক্ষে।
রায়
ফারাহ মাহবুব জে: গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের ১০২ অনুচ্ছেদের অধীনে জারি করা এই রুলে, প্রতিপক্ষদের কারণ দর্শাতে বলা হয়েছে যে, কেন প্রতিপক্ষ নং ৪-৬ কর্তৃক ভুক্তভোগীর ধর্ষণের অভিযোগের বিষয়ে এফআইআর দায়ের করতে বিলম্ব করা এবং তাকে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে পাঠানো এবং কথিত ঘটনার ২৪ ঘণ্টার বেশি সময় পরে তাকে মেডিকেল পরীক্ষার জন্য পাঠানোর বিতর্কিত পদক্ষেপকে তাদের সাংবিধানিক এবং বিধিবদ্ধ দায়িত্বের লঙ্ঘন হিসাবে আইনগত কর্তৃত্ব বহির্ভূত এবং আইনগত প্রভাব বর্জিত ঘোষণা করা হবে না, যার মধ্যে নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০ (২০০২ সালে সংশোধিত) এর ২২ ধারা এবং গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের ২৭, ২৮ এবং ৭১ অনুচ্ছেদের অধীনে নিশ্চিত করা ভুক্তভোগীর মৌলিক অধিকারের লঙ্ঘন অন্তর্ভুক্ত; এছাড়াও, কেন প্রতিপক্ষদেরকে আইনের অধীনে সমান সুরক্ষা, যার মধ্যে তার অভিযোগের দ্রুত রেকর্ডিং এবং মেডিকেল পরীক্ষা অন্তর্ভুক্ত, তার মৌলিক অধিকার লঙ্ঘনের জন্য ভুক্তভোগীকে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হবে না এবং কেন প্রতিপক্ষ নং ১, ২ এবং ৩-কে ভুক্তভোগীর অভিযোগ রেকর্ড করতে এবং তাকে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে পাঠাতে বিলম্ব করার জন্য দায়ী সংশ্লিষ্ট পুলিশ কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়ার নির্দেশ দেওয়া হবে না, যার মধ্যে তার মেডিকেল পরীক্ষার জন্য পদক্ষেপ নেওয়া অন্তর্ভুক্ত; এবং কেন প্রতিপক্ষ নং ১, ২ এবং ৩-কে ঢাকা মহানগরী এবং এর বাইরের সমস্ত সংশ্লিষ্ট থানাগুলোতে একটি সার্কুলার তৈরি এবং প্রচার করার নির্দেশ দেওয়া হবে না, যাতে ধর্ম, বর্ণ, লিঙ্গ, জাতি বা জন্মস্থানের ভিত্তিতে কোনো বৈষম্য ছাড়াই সমস্ত সংশ্লিষ্টদের প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলো নিশ্চিত করার বাধ্যবাধকতা এবং ধর্ষণের অভিযোগ এবং বা এই আদালতের উপযুক্ত মনে করা অন্য কোনো আদেশ দ্রুত এবং বিলম্ব ছাড়াই রেকর্ড করা যায়।
২. আবেদনকারী নং ১ ১৯৮৩ সাল থেকে একটি সদস্য-ভিত্তিক মহিলা একটিভিস্ট সংস্থায় কর্মরত। এটি Voluntary Social Welfare Agencies (Registration and Control) Act, 1961 এর অধীনে মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়ে অধীনে নিবন্ধিত এবং এটি তৃণমূল মহিলা সংস্থাগুলোকে একত্রিত করতে এবং মহিলাদের অধিকার ও সুযোগ-সুবিধা বৃদ্ধির জন্য প্ল্যাটফর্ম তৈরি করতে এবং সহিংসতা, বৈষম্য এবং অবিচারের বিরুদ্ধে প্রতিরোধ গড়ে তোলার ক্ষেত্রে অগ্রণী ভূমিকা পালন করে। এটি মানবাধিকার প্রচারের জন্য পুলিশ, চিকিৎসা কর্মী এবং বিচার বিভাগীয় কর্মকর্তাদের প্রাতিষ্ঠানিক সক্ষমতা বিকাশের জন্য প্রশিক্ষণ মডিউল এবং লিঙ্গ ও মহিলাদের বিরুদ্ধে সহিংসতার উপর পুলিশ এবং চিকিৎসা কর্মীদের জন্য প্রশিক্ষণ ম্যানুয়াল তৈরি করেছে; এটি মহিলাদের বিরুদ্ধে সহিংসতা প্রতিরোধে গবেষণা, সচেতনতা বৃদ্ধি, এডভোকেসি এবং পদক্ষেপ গ্রহণ করে, যার মধ্যে রয়েছে সংহতি গড়ে তুলতে এবং আস্থা বাড়াতে মহিলাদের সাথে পুঙ্খানুপুঙ্খভাবে কাজ করা এবং মহিলাদের বিরুদ্ধে সহিংসতার মামলাগুলোর সাথে সম্পর্কিত সরকারি পরিষেবাগুলোর জবাবদিহিতা আনতে সহায়তা করার জন্য কমিউনিটি এবং সরকারের সাথে কাজ করা।
৩. আবেদনকারী নং ২ বৃহত্তম জাতীয় মহিলা মানবাধিকার সংস্থা এবং সোসাইটিস অ্যাক্ট, ১৮৬০ এর অধীনে একটি সমিতি হিসাবে নিবন্ধিত, যা মহিলাদের ক্ষমতায়নের জন্য কাজ করছে এবং দেশজুড়ে ধর্ষণ ও সহিংসতার শিকার শত শত মহিলা ও মেয়েশিশুদের আইনি সহায়তা এবং জরুরি আশ্রয়সহ সহায়তা প্রদান করেছে। এটি মহিলাদের বিরুদ্ধে সহিংসতা বন্ধে প্রচারণা চালাতে এবং আইন, নীতি ও পদ্ধতির সংস্কারের আন্দোলনে নেতৃত্ব দিতে অগ্রণী ভূমিকা পালন করেছে।
৪. আবেদনকারী নং ৩ একটি জাতীয় সংস্থা, যা জাতিগততার ভিত্তিতে নাগরিকদের অধিকার এবং বৈষম্য ও অসমতার বিরুদ্ধে সচেতনতা বৃদ্ধিতে জড়িত এবং "আদিবাসী" সম্প্রদায়, যার মধ্যে সাঁওতাল, ওঁরাও, মুন্ডা, গারো, মণিপুরী, খাসিয়া এবং অন্যান্য সম্প্রদায় অন্তর্ভুক্ত, তাদের ক্ষমতায়ন এবং আইনের অধীনে সমতা এবং সমান সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য প্রচারণা চালায়।
৫. আবেদনকারী নং ৪ একটি জাতীয় আইনি সহায়তা এবং মানবাধিকার সংস্থা, যা ১৯৮৬ সালে সোসাইটিস অ্যাক্ট, ১৮৬০ এর অধীনে একটি সমিতি হিসাবে প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, যার লক্ষ্য সমতা, গণতন্ত্র এবং মানবাধিকার ন্যায়বিচার এবং লিঙ্গ সমতার নীতির উপর ভিত্তি করে আইনের শাসন প্রতিষ্ঠা করা এবং মহিলাদের অধিকারের উপর জনস্বার্থ মামলা পরিচালনার দীর্ঘ অভিজ্ঞতা রয়েছে।
৬. আবেদনকারী নং ৫ একটি জাতীয় আইনি পরিষেবা এবং মানবাধিকার সংস্থা, যা কোম্পানি আইনের অধীনে একটি অলাভজনক কোম্পানি হিসাবে অন্তর্ভুক্ত এবং আইনি সহায়তা প্রদানের জন্য বাংলাদেশ বার কাউন্সিলের একটি প্রস্তাবের পরে প্রতিষ্ঠিত এবং জনস্বার্থে মামলা পরিচালনার দীর্ঘ অভিজ্ঞতা রয়েছে এবং ধর্ষণের মামলাগুলোতে মেডিকো-লিগ্যাল প্রমাণ সংগ্রহের উপর গবেষণা পরিচালনা করেছে।
৭. আবেদনকারীরা ধর্ষণের অভিযোগের বিষয়ে ভুক্তভোগী কর্তৃক একটি এফআইআর (প্রথম তথ্য প্রতিবেদন) রেকর্ড করতে সংশ্লিষ্ট পুলিশ কর্মকর্তাদের বারবার প্রত্যাখ্যান এবং তাকে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে পাঠাতে বিলম্ব এবং নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০ (২০০৩ সালে সংশোধিত) (সংক্ষেপে আইন) এর ৩২ ধারার অধীনে তাদের বিধিবদ্ধ দায়িত্ব এবং তাদের সাংবিধানিক দায়িত্বগুলো লঙ্ঘন করার প্রতিবেদনগুলোতে ক্ষুব্ধ হয়েছেন, যার জন্য তারা বৈষম্য ছাড়াই মহিলা ও মেয়েদের অধিকার নিশ্চিত করা, একটি এফআইআর পুঙ্খানুপুঙ্খ এবং দ্রুত রেকর্ডিং, একটি ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে রেফারেলের মাধ্যমে তাৎক্ষণিক জরুরি সহায়তা এবং গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের (সংক্ষেপে সংবিধান) ২৭, ২৮ এবং ৩১ অনুচ্ছেদের অধীনে নিশ্চিত করা ২৪ (চব্বিশ) ঘণ্টার মধ্যে দ্রুত মেডিকেল পরীক্ষা সহ যৌন সহিংসতা থেকে রক্ষা করা প্রয়োজন, তারা জনস্বার্থ মামলা হিসাবে বর্তমান আবেদনটি দায়ের করেছে, যার পরিপ্রেক্ষিতে বর্তমান রুল জারি করা হয়েছে।
৮. এই আবেদনের প্রেক্ষাপটে ঘটনা ও পরিস্থিতিগুলো নিম্নরূপ—
২৩-৫-২০১৫ তারিখের বেশ কয়েকটি জাতীয় পত্রিকায় প্রকাশিত প্রতিবেদন অনুসারে, ২০১৫ সালের ২১-৫-২০১৫ তারিখে রাত ৯-২৫ মিনিটের দিকে, গারো সম্প্রদায়ের ২১ বছর বয়সী একজন মহিলা, ঢাকার যমুনা ফিউচার পার্কের সামনে বিশ্বরোড বাস স্টপে তার কাজ শেষ করার পর অপেক্ষা করার সময়, হঠাৎ করে ২ (দুই) যুবক একটি ধূসর রঙের মাইক্রোবাসে জোর করে তুলে নিয়ে যায় এবং অভিযোগ করা হয় যে, উক্ত গাড়িটি কুড়িল বিশ্বরোড এবং যমুনা ফিউচার পার্কের সামনের রাস্তায় ঘোরার সময় তারা এবং আরও ৩ (তিন) জন মিলে তাকে ধর্ষণ করে।
৯. দেড় ঘণ্টা পর, রাত ১০-৪৫ মিনিটের দিকে, তাকে উত্তরা জসিমউদ্দিন রোডে ফেলে দেওয়া হয় বলে জানা যায়। সংশ্লিষ্ট সংবাদ প্রতিবেদন এবং ভুক্তভোগীর পরিবার থেকে প্রাপ্ত তথ্য থেকে জানা যায় যে, কথিত ঘটনার পরে ভুক্তভোগী প্রায় ৪-০০ টার দিকে বিভিন্ন থানায় যান, অর্থাৎ উত্তরা থানা, তারপর খিলক্ষেত থানা এবং তারপর গুলশান থানা, কিন্তু প্রতিবার তাকে এই অভিযোগে প্রত্যাখ্যান করা হয় যে, ঘটনাটি অন্য থানার এখতিয়ারের মধ্যে ঘটেছে। প্রায় ৬-০০ টার দিকে ভাটারা থানায় পৌঁছানোর পর, ফৌজদারি কার্যবিধির ১৫৪ ধারার অধীনে তার তথ্য রেকর্ড করার জন্য অফিসার-ইন-চার্জের জন্য তাকে ৩ (তিন) ঘণ্টা অপেক্ষা করতে বাধ্য করা হয় বলে জানা যায়। অবশেষে, ২০১৫ সালের ২২-৫-২০১৫ শুক্রবার দুপুর ১২-৩০ টায় তার তথ্য রেকর্ড এবং নিবন্ধিত করা হয় (সংযুক্তি-এ)।
১০. আরও বলা হয় যে, ভাটারা থানার সংশ্লিষ্ট পুলিশ কর্মকর্তারা অবশেষে ২২-৫-২০১৫ তস্রিখ শুক্রবার ভুক্তভোগীকে তেজগাঁওয়ে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে (সংক্ষেপে সেন্টার) পাঠান এবং তাকে জানান যে, মেডিকেল পরীক্ষার জন্য ২৩-৫-২০১৫ তারিখ শনিবার তাকে ঢাকা মেডিকেল কলেজ হাসপাতালে পাঠানো হবে; অন্য কথায়, কথিত ঘটনার ২৪ (চব্বিশ) ঘণ্টারও বেশি সময় পরে। এইভাবে নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০ (সংক্ষেপে আইন) এর ৩২ ধারার লঙ্ঘন ঘটে।
১১. উক্ত মর্মান্তিক ঘটনাটি নাগরিক সমাজের বিভিন্ন অংশ, যার মধ্যে বিভিন্ন সংস্থা এবং অন্যান্যরা, বিশেষ করে প্রান্তিক জনগোষ্ঠীর কর্মজীবী মহিলাসহ মহিলা ও মেয়েদের জন্য একটি নিরাপদ পরিবেশ নিশ্চিত করার জন্য পদক্ষেপের দাবিতে ব্যাপক বিক্ষোভের জন্ম দেয়, যাতে তারা ব্যক্তিগত স্বাধীনতা, চলাচল এবং পেশার মৌলিক অধিকার প্রয়োগ করতে পারে এবং যৌন সহিংসতার গুরুতর অভিযোগে দ্রুত এবং কার্যকর প্রতিক্রিয়া নিশ্চিত করতে পুলিশের ব্যর্থতার বিরুদ্ধে পদক্ষেপের দাবি জানায়।
১২. উপরের প্রেক্ষাপটের পরিপ্রেক্ষিতে, ধর্ম, বর্ণ, লিঙ্গ, জাতি বা জন্মস্থানের ভিত্তিতে কোনো বৈষম্য ছাড়াই সমস্ত সংশ্লিষ্টদের প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলো নিশ্চিত করার বাধ্যবাধকতা এবং ধর্ষণের অভিযোগ সংক্রান্ত প্রাপ্ত কোনো অভিযোগ দ্রুত এবং বিলম্ব ছাড়াই রেকর্ড করার জন্য ঢাকা মহানগরী এবং এর বাইরের সমস্ত সংশ্লিষ্ট থানাগুলোতে একটি সার্কুলার তৈরি এবং প্রচার করার জন্য সংশ্লিষ্ট প্রতিপক্ষদের নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল। প্রতিপক্ষ নং ১, ২ এবং ৩-কে আরও নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল যে, বিতর্কিত পদক্ষেপের জন্য দায়ী ব্যক্তিদের চিহ্নিত করার জন্য গৃহীত পদক্ষেপের উপর ৩ (তিন) সপ্তাহের মধ্যে প্রতিবেদন দিতে হবে।
১৩. এর পরিপ্রেক্ষিতে প্রতিপক্ষ নং ১, ২ এবং ৩ প্রায় একই অবস্থানে পৃথক পৃথক affidavit-in-compliance দাখিল করেন।
১৪. প্রতিপক্ষ নং ২, অর্থাৎ ইন্সপেক্টর জেনারেল অফ পুলিশ কর্তৃক দাখিল করা হলফনামায় অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই আদালতের নির্দেশ অনুসারে অতিরিক্ত ডিআইজি (বিশেষ অপরাধ), পুলিশ সদর দপ্তর, ঢাকা-কে ১-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং আইন/রিট/৪৭-২০১৫/(রিট-৫৫৪১/১৫)/৯৩৪ এর মাধ্যমে সার্কুলারটি প্রণয়ন এবং প্রচার করার নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল। গ্যাং রেপের অভিযোগ গ্রহণের প্রক্রিয়ায় সংশ্লিষ্ট পুলিশ সদস্যদের acts and omission এর ব্যাপারে এবং এর সাথে সম্পর্কিত দায়িত্বগুলোর বিষয়ে পুঙ্খানুপুঙ্খ তদন্ত করার জন্য ঢাকা মহানগর পুলিশের পুলিশ কমিশনারকেও নির্দেশ দেওয়া হয়েছিল। ১-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং আইন/রিট/৪৭-২০১৫/(রিট-৫৫৪১/১৫)/৯৩৪ (সংযুক্তি-২ সিরিজ) এর মাধ্যমে ফৌজদারি মামলার তদন্ত সম্পর্কিত আপডেটগুলোও সরবরাহ করতে বলা হয়েছিল।
১৫. তদনুসারে, ধর্ষণ এবং বা সংশ্লিষ্ট অভিযোগের তথ্য পাওয়ার পর সংশ্লিষ্ট থানাগুলোর পুলিশ কর্মকর্তাদের অনুসরণ/গ্রহণ করার জন্য নির্দেশনা এবং নির্দেশিকা সম্বলিত ১০-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং না: ও শি: প্র: সেল/সার্কুলার/৪৪.০১.০০০০.০৪৭.০১.০১১.১৫.২২৩/১ (১০৫) এর মাধ্যমে ইন্সপেক্টর জেনারেল অফ পুলিশের স্বাক্ষরে ০২/২০১৫ নং একটি সার্কুলার জারি করা হয়েছিল।
১৬. ২০১৫ সালের ০২ নং সার্কুলারটি এখানে উদ্ধৃত করা হলো:—
"গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকার
বাংলাদেশ পুলিশ
পুলিশ হেডকোয়ার্টার্স, ঢাকা।
পরিপত্র নং-০২/২০১৫
বিষয়ঃ মহামান্য সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগে দায়েরকৃত রিট পিটিশন নং-৫৫৪১/২০১৫ এর আলোকে নারী ও শিশু নির্যাতন মামলা রুজু সংক্রান্ত দিক-নির্দেশনা।
সূত্রঃ স্মারক নং-আইন/রিট/৪ ৬৭-২০১৫/রিট-৫৫৪১)/৯৩৪, তাং-১-৬-২০১৫ খ্রিঃ।
মহামান্য সুপ্রিম কোর্টের হাইকোর্ট বিভাগে দায়েরকৃত রিট পিটিশন নং ৫৫৪১/২০১৫ এর আদেশের আলোকে ধর্ষণ, যৌন হয়রানিসহ নারী ও শিশু নির্যাতনের অভিযোগের সংবাদপ্রাপ্তি, মামলা রুজু ও তদন্ত বিষয়ে নিম্নবর্ণিত নির্দেশনাসমূহ প্রদান করা হল।
১। বাংলাদেশ পুলিশের সকল সদস্য গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের পবিত্র সংবিধানের বিধানাবলী সমুন্নত রেখে দায়িত্ব পালন করেন।
২। ধর্ষণ, যৌন হয়রানি/যৌনপীড়নসহ নারী ও শিশু নির্যাতনের অভিযোগসমূহের ক্ষেত্রে সংবিধানের অনুচ্ছেদ ২৭ (আইনের দৃষ্টিতে সমতা), অনুচ্ছেদ ২৮ (ধর্ম প্রভৃতি কারণে বৈষম্য), অনুচ্ছেদ ৩১ (আইনের আশ্রয় লাভের অধিকার) এবং নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০ (সংশোধনী/২০০৩) এর ৩২ ধারায় (অপরাধের শিকার ব্যক্তির মেডিকেল পরীক্ষা) বিষয়ক বিধানাবলীর প্রকৃত মর্ম অনুধাবনপূর্বক যথাযথ প্রয়োগ নিশ্চিত করতে হবে।
৩। ধর্ষণ, যৌনপীড়নসহ নারী ও শিশু নির্যাতন সংক্রান্ত অপরাধের কোন অভিযোগ থানায় আসার সাথে সাথে কোন প্রকার বৈষম্য ও বিলম্ব ছাড়াই মামলা রুজু করতে হবে।
৪। অপরাধের শিকার/ভিকটিম/ভুক্তভোগী/সারভাইভারদের অবিলম্বে ডাক্তারী পরীক্ষা করার ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে।
৫। অপরাধের আলামতসমূহ যথাযথভাবে সংগ্রহ, সংরক্ষণসহ সেগুলোর প্রয়োজনে দ্রুত রাসায়নিক/ডিএনএ পরীক্ষার ব্যবস্থা করতে হবে।
৬। যে সকল অধিক্ষেত্রে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার/ওয়ান স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার/সেল প্রতিষ্ঠিত হয়েছে সে সকল অধিক্ষেত্রে ধর্ষণ বা যৌন পীড়নের শিকার ব্যক্তি/ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার/ওয়ান স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার/সেলে প্রেরণ করত মামলার তদন্ত কার্যক্রম অব্যাহত রাখতে হবে।
৭। নারী ও শিশু নির্যাতন প্রতিরোধকল্পে ইতোপূর্বে পুলিশ হেডকোয়ার্টার্স হতে জারিকৃত স্মারক নং- নাঃ ও শিঃ নিঃপ্রঃ সেল/সার্কুলার/০১-২০১৩/১৩০২০)/০১ তারিখ ৫-২-২০১৩ খ্রিঃ এর যথাযথ প্রতিপালন নিশ্চিত করতে হবে।"
১৭. এই আদালতের নির্দেশনা অনুসারে, ধর্ম, বর্ণ, লিঙ্গ, জাতি বা জন্মস্থানের ভিত্তিতে কোনো বৈষম্য ছাড়াই সমস্ত সংশ্লিষ্টদের প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলো নিশ্চিত করার এবং ধর্ষণের অভিযোগ সংক্রান্ত প্রাপ্ত কোনো অভিযোগ দ্রুত এবং বিলম্ব ছাড়াই রেকর্ড করার জন্য পুলিশ কর্মীদের বাধ্যবাধকতার বিষয়ে ঢাকা মহানগরী এবং এর বাইরের সমস্ত থানায় উক্ত সার্কুলারটি যথাযথভাবে প্রচার করা হয়েছিল (সংযুক্তি-৪)। ঢাকা মহানগর পুলিশের পুলিশ কমিশনার স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে ১২-৭-২০১৫ তারিখের স্মারক নং ২২৫ (সংযুক্তি-৩) এর মাধ্যমে এ পর্যন্ত গৃহীত পদক্ষেপগুলো যথাযথভাবে অবহিত করেছেন।
১৮. এই বিষয়ে আরও বলা হয়েছে যে, এর আগে প্রতিপক্ষ নং ২-এর পক্ষে অতিরিক্ত ডিআইজি (বিশেষ অপরাধ ও প্রসিকিউশন) ৫-২-২০১৩ তারিখের স্মারক নং না: ও শি: প্র: সেল/সার্কুলার/০১.২০১৩/১৩০(২০)/১ এর মাধ্যমে নারী ও শিশুদের বিরুদ্ধে নির্যাতন প্রতিরোধে পুলিশের সংশ্লিষ্ট সকল বিভাগের মধ্যে নির্দেশনা প্রচার করেছিলেন, যা জাতীয় মানবাধিকার কমিশন কর্তৃক জারি করা ৯-১-২০১৩ তারিখের স্মারক নং জামাক/চে/ডিএ/১৭৭/১২/১৮ (সংযুক্তি-৫) এর উল্লেখ করে, যা নিম্নরূপ—
"গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশ সরকার
বাংলাদেশ পুলিশ
পুলিশ হেডকোয়ার্টার্স, ঢাকা।
স্মারক নং- নাঃ ও শিঃ নিঃপ্রঃ সেল/সার্কুলার/০১/২০১৩/১৩০(২০)/১। তারিখঃ ৫-২-২০১৩ খ্রিঃ।
প্রতি,
১। অতিরিক্ত আইজি, এসবি/সিআইডি/এপিবিএন, বাংলাদেশ পুলিশ, ঢাকা।
২। মহাপরিচালক (র্যাব), ফোর্সেস হেডকোয়ার্টার্স, ঢাকা।
৩। পুলিশ কমিশনার, ডিএমপি/সিএমপি/কেএমপি/এসএমপি/বিএমপি।
৪। ডিআইজি, ঢাকা/চট্টগ্রাম/রাজশাহী/খুলনা/বরিশাল/সিলেট/রংপুর/রেলওয়ে/হাইওয়ে রেঞ্জ, বাংলাদেশ পুলিশ।
বিষয়ঃ নারী ও শিশু নির্যাতন প্রতিরোধে দিক-নির্দেশনা প্রেরণ প্রসঙ্গে।
সূত্রঃ মানবাধিকার কমিশন এর স্মারক নং-জামাক/চে/ডিএ/১৭৭/১২/১৮, তারিখঃ ৯-১-২০১৩ খ্রিঃ।
উপর্যুক্ত বিষয় ও সূত্রোক্ত স্মারকের প্রেক্ষিতে জাতীয় মানবাধিকার কমিশন হতে প্রাপ্ত পত্র এতদসঙ্গে প্রেরণ পূর্বক জানানো যাচ্ছে যে, দেশে আশংকাজনকভাবে নারীর প্রতি সহিংসতা তথা ধর্ষণের হার বৃদ্ধি পাওয়ায় তা রোধকল্পে নিম্নবর্ণিত দিক নির্দেশনা সমূহ পালনের জন্য নির্দেশক্রমে অনুরোধ করা হলো।
১। নারী নির্যাতন সংক্রান্ত ঘটনায় রুজুকৃত মামলায় অভিযুক্ত আসামীদের দ্রুত গ্রেফতার করা।
২। রাজনৈতিক বিবেচনা না করে প্রকৃত আসামীদের বিরুদ্ধে আইনানুগ ব্যবস্থা গ্রহণ করা।
৩। ভিকটিমের আলামত যথাযথভাবে সংগ্রহ, সংরক্ষণসহ যথাসময়ে বিজ্ঞ আদালতে উপস্থাপন নিশ্চিত করা।
৪। মামলার আলামত যথাযথভাবে সংগ্রহ, সংরক্ষণসহ যথাসময়ে বিজ্ঞ আদালতে উপস্থাপন নিশ্চিত করা।
৫। মামলা আপোষ-মিমাংসা হতে বিরত থাকার জন্য প্রয়োজনীয় কার্যক্রম গ্রহণ করা।
৬। বিচারের দীর্ঘসূত্রিতা রোধে যথাসময়ে সাক্ষীদেরকে আদালতে হাজির নিশ্চিত করা।
৭। সামাজিকভাবে হেয় প্রতিপন্ন যাতে না হয় সে লক্ষ্যে জনসচেতনতা মূলক কার্যক্রম গ্রহণ করা।
৮। বিজ্ঞ আইনজীবী কর্তৃক সাক্ষী ফেরত রোধকল্পে সাক্ষীদেরকে ডিসি, প্রসিকিউশন/কোর্ট পুলিশ পরিদর্শক এর নিকট রিপোর্ট করতঃ বিজ্ঞ পিপির মাধ্যমে সংশ্লিষ্ট আদালতে উপস্থাপন নিশ্চিত করা।”
১৯. যাইহোক, সংশ্লিষ্ট কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য, অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে উল্লেখ করা হয়েছে যে, এই আদালত কর্তৃক ২৫-৫-২০১৫ তারিখে পাস করা আদেশ অনুসারে এবং প্রতিপক্ষ নং ২-এর নির্দেশে, প্রতিপক্ষ নং ৩-এর অনুরোধে, ঢাকা মহানগর পুলিশ ৪-৬-২০১৫ তারিখের আদেশ নং ৭৬-এর মাধ্যমে যুগ্ম পুলিশ কমিশনার (অপরাধ), ঢাকা মহানগর পুলিশের নেতৃত্বে ৩ (তিন) সদস্যের একটি তদন্ত কমিটি গঠন করে। তদন্তের সময় কমিটি ধর্ষণের ঘটনা সংক্রান্ত এফআইআর, সম্পর্কিত সাধারণ ডায়েরি এবং অন্যান্য ডকুমেন্টারি প্রমাণ সংগ্রহ করে। তদুপরি, কমিটি ভুক্তভোগীসহ ১৫ (পনের) জনের বক্তব্য রেকর্ড করে। এটি ২০০০ সালের আইনের ৭/৯(৩) ধারার অধীনে দায়ের করা ২২-৫-২০১৫ তারিখের ভাটারা থানার মামলা নং ২৬-এর তদন্তের অগ্রগতিও বিবেচনা করে এবং অবশেষে ১৩-৬-২০১৫ তারিখে মোঃ নুরুল মোত্তাকিন, অফিসার-ইন-চার্জ, ভাটারা থানা এবং জহিরুল ইসলাম, সাব-ইন্সপেক্টর, গুলশান থানার অদক্ষতার জন্য তাদের বিরুদ্ধে যথাযথ ব্যবস্থা গ্রহণের সুপারিশসহ একটি প্রতিবেদন জমা দেয় (সংযুক্তি-১)। উক্ত সুপারিশের পরিপ্রেক্ষিতে, ২৮-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং নথি/২০১৫/আর, ও-২(পিএসএন্ডআইআই/গুলশান-১৪/১৫/৩৫৯৭ এবং ২৮-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং নথি/২০১৫/আর, ও-২(পিএসএন্ডআইআই)/গুলশান-১৪/১৫/৩৫৯৯ এর মাধ্যমে উভয় অপরাধী কর্মকর্তাকে কেন মহানগর পুলিশ (অধস্তন কর্মকর্তাদের জন্য শৃঙ্খলা ও আপিল) বিধিমালা, ২০০৬-এর ৩(ক) এবং (চ) ধারার অধীনে তাদের বিরুদ্ধে শাস্তিমূলক ব্যবস্থা নেওয়া হবে না, তার কারণ দর্শানোর জন্য কারণ দর্শানোর নোটিশ জারি করা হয়েছিল (সংযুক্তি-২ এবং ৩)।
২০. এর পরিপ্রেক্ষিতে তারা উত্তর দেয় এবং ব্যক্তিগত শুনানির জন্য আবেদন করে। তাদের ব্যক্তিগত শুনানির প্রার্থনা মঞ্জুর করে, যথা নিরস্ত্র পুলিশ পরিদর্শক মোঃ নুরুল মোত্তাকিন (বিপি নং ৬৮৯১০৪০৩৮), অফিসার (ইন-চার্জ), ভাটারা থানা, গুলশান বিভাগ, ডিএমপি, ঢাকা এবং এসআই জহিরুল ইসলাম (বিপি নং ৮৪১১১৩৩৪৭৯), গুলশান থানা, গুলশান বিভাগ, ডিএমপি, ঢাকার শুনানি যথাক্রমে ২-৯-২০১৫ এবং ২৯-৭-২০১৫ তারিখে অনুষ্ঠিত হয়েছিল। তাদের মৌখিক বক্তব্য, লিখিত বিবৃতি, তদন্ত প্রতিবেদন এবং অন্যান্য প্রাসঙ্গিক রেকর্ড (সংযুক্তি-৬) বিবেচনা করে, নিরস্ত্র পুলিশ পরিদর্শক মোঃ নুরুল মোত্তাকিন (বিপি নং ৬৮৯১০৪০৩৮), অফিসার (ইন-চার্জ), ভাটারা থানা, গুলশান বিভাগ, ডিএমপি, ঢাকাকে কমিশনারের (পিএস এবং ২) আদেশ নং ৭৩ তারিখ ২-৯-২০১৫ এর মাধ্যমে মহানগর পুলিশ (অধস্তন কর্মকর্তাদের জন্য শৃঙ্খলা ও আপিল) বিধিমালা, ২০০৬-এর ৪(ক)(৫) ধারার অধীনে তিরস্কারের শাস্তি দেওয়া হয়েছিল এবং গুলশান থানা, গুলশান বিভাগ, ডিএমপি, ঢাকার এসআই জহিরুল ইসলাম (বিপি নং ৮৪১১১৩৩৪৭৯)-কে পেশাদার মান এবং অভ্যন্তরীণ তদন্ত বিভাগ (পিএস এবং ২) এর আদেশ নং ৪৫৪ তারিখ ২৯-৭-২০১৫-এর মাধ্যমে উক্ত বিধিমালা, ২০০৬-এর ৪(ক)(২) ধারার অধীনে ১৫ (পনের) দিনের বেতনের সমপরিমাণ জরিমানা করা হয়েছিল।
২১. আরও বলা হয়েছে যে, ভুক্তভোগীকে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে স্থানান্তরিত করা হয়েছিল, তার মেডিকেল পরীক্ষা করা হয়েছিল, ডিএনএ নমুনা নেওয়া হয়েছিল, অপরাধমূলক কাজে ব্যবহৃত মাইক্রোবাসটি জব্দ করা হয়েছিল, মামলার সাথে সম্পর্কিত ২ (দুই) সন্দেহভাজনকে গ্রেপ্তার করা হয়েছিল, তারা অপরাধমূলক কাজে তাদের জড়িত থাকার কথা স্বীকার করেছে এবং ফৌজদারি কার্যবিধির ১৬৪ ধারার অধীনে সংশ্লিষ্ট বিজ্ঞ ম্যাজিস্ট্রেট কর্তৃক তাদের বক্তব্য যথাযথভাবে রেকর্ড করা হয়েছিল।
২২. উপরন্তু, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়ের উপসচিব সশস্ত্র পুলিশ ব্যাটালিয়ন (সংশোধন) আইন, ২০০৩-এর ৬বি(১) ধারার অধীনে প্রদত্ত ক্ষমতা প্রয়োগ করে ৪-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং ৪৪.০০.০০০০.০৫৬.০৯. ০১১.১২-৯৬ এর মাধ্যমে র্যাব-০১, ঢাকার উপর নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০ (২০০৩ সালে সংশোধিত) এর ৭/৯(৩) ধারার অধীনে ২২-৫-২০১৫ তারিখের ভাটারা থানার মামলা নং ২৬-এর তদন্তের দায়িত্ব ন্যস্ত করেছিলেন। তদন্ত শেষে তদন্তকারী সংস্থা ২ (দুই) আসামির বিচার করার সুপারিশ করে ১৬-৮-২০১৫ তারিখের অভিযোগপত্র নং ১৭৫-এর মাধ্যমে পুলিশ প্রতিবেদন জমা দেয়।
২৩. এই বিষয়ে, একটি সম্পূরক হলফনামা দাখিল করে আবেদনকারীরা যুক্তি দিয়েছেন যে, ধর্ষণ এবং যৌন সহিংসতার শিকারদের মুখোমুখি হওয়া বাধাগুলো সমাধানের জন্য ১০-৬-২০১৫ তারিখের সার্কুলারে কোনো নির্দিষ্ট নির্দেশনা দেওয়া হয়নি। বিশেষ করে, উক্ত সার্কুলারের ৩ ধারায় উল্লেখ করা হয়নি যে, অপরাধ যেখানেই ঘটুক না কেন, ধর্ষণের অভিযোগ যেকোনো থানায় আনা হলে তা গ্রহণ করতে হবে। এই বিষয়ে, বেঙ্গল পুলিশ রেগুলেশন, ১৯৪৩-এর ২৪৪ বিধি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে, "পুলিশের কাছে পেশ করা প্রতিটি আমলযোগ্য অভিযোগের বিষয়ে একটি প্রথম তথ্য প্রতিবেদন রেকর্ড করতে হবে", যেখানে কোডের ১৫৪ ধারায় উল্লেখ করা হয়েছে যে, কোনো আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত প্রতিটি তথ্য যে কর্মকর্তার কাছে দেওয়া হয়, তাকে লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করতে হবে, যেখানে প্রশ্নবিদ্ধ থানার এখতিয়ারের মধ্যে ঘটনার স্থান উল্লেখ বা প্রয়োজনীয়তার কথা বলা হয়নি। তদুপরি, ৪ ধারায় ব্যবহৃত "অবিলম্বে" শব্দটি অস্পষ্ট এবং উল্লেখ করতে ব্যর্থ হয় যে, কোনো মহিলা বা মেয়ে ধর্ষণের অভিযোগ করলে যথাযথ মেডিকো-লিগ্যাল প্রমাণ সংগ্রহ নিশ্চিত করার জন্য অভিযোগ পাওয়ার একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে, বিশেষত ২৪ (চব্বিশ) ঘণ্টার মধ্যে তাকে মেডিকেল পরীক্ষার জন্য পাঠাতে হবে। ৫ ধারায় ব্যবহৃত "প্রয়োজনে" শব্দটি ইঙ্গিত দেয় যে, কিছু ক্ষেত্রে রাসায়নিক/ডিএনএ পরীক্ষা যত তাড়াতাড়ি সম্ভব পরিচালনা করা প্রয়োজন। ৬ ধারায়, ভুক্তভোগীর সাথে কোনো ব্যক্তি, বা কোনো পুলিশ কর্মকর্তা বা ভিএসসি কর্মকর্তা বা অন্য কোনো ব্যক্তি ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে যাবেন কিনা, সে সম্পর্কে কোনো উল্লেখ নেই। সার্কুলারে প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে দোভাষী সরবরাহ করার বিষয়েও কোনো উল্লেখ নেই, যার মধ্যে ধর্ষণ বা যৌন সহিংসতার শিকার প্রতিবন্ধী মহিলা ও মেয়েরা বা এই ধরনের দোভাষী পরিষেবা প্রদানকারী কোনো সংস্থার কথাও বলা হয়নি। সার্কুলারে এর বিধানগুলো মেনে না চলার পরিণতি বা এই ধরনের সম্মতি পর্যবেক্ষণের পদ্ধতি এবং মানদণ্ড সম্পর্কেও কোনো উল্লেখ নেই।
২৪. আরও বলা হয়েছে যে, নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০-এর ১৪ ধারার লঙ্ঘন করে প্রতিপক্ষ নং ১-৩ কর্তৃক দাখিল করা হলফনামার সাথে সংযুক্ত বিভিন্ন নথিতে ভুক্তভোগীর নাম প্রকাশ করা হয়েছে, যা তার নিরাপত্তা ও সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য আইনের অধীনে বিচারাধীন কোনো মামলায় কোনো ভুক্তভোগীর নাম গণমাধ্যমে প্রকাশ করা নিষিদ্ধ করে।
২৫. তদুপরি, যথাক্রমে ২৫-৫-২০১৫ এবং ৩১-৫-২০১৫ তারিখের এই আদালতের আদেশ প্রত্যাহার করার জন্য আবেদনপত্রে প্রতিপক্ষ নং ১ উল্লেখ করেছে যে, বাংলাদেশ আইন কমিশন একটি বিধিবদ্ধ কর্তৃপক্ষ, যা বিদ্যমান আইন এবং পদ্ধতি পর্যালোচনা এবং সুপারিশ করার জন্য দায়ী এবং সেই অনুযায়ী, এই কার্য সম্পাদনের জন্য বিশেষজ্ঞদের একটি কমিটি নিয়োগের কোনো প্রয়োজন নেই বলে বক্তব্য দিয়েছে। উক্ত প্রার্থনা মঞ্জুর করে, এই আদালত ৫-৮-২০১৫ তারিখের আদেশের মাধ্যমে ধর্ষণ মামলার সাথে সম্পর্কিত বিদ্যমান আইন এবং পদ্ধতি পর্যালোচনা করার জন্য বিশেষজ্ঞদের একটি কমিটি নিয়োগের নির্দেশনা এবং আইনের কার্যকর প্রয়োগের জন্য সুপারিশ করার জন্য তার পূর্বের যথাক্রমে ২৫-৫-২০১৫ এবং ৩১-৫-২০১৫ তারিখের আদেশ প্রত্যাহার করে।
২৬. এই বিষয়ে বলা হয়েছে যে, বাংলাদেশ আইন কমিশন বিশেষভাবে ধর্ষণ বা যৌন সহিংসতা সম্পর্কিত আইন সংস্কারের বিষয়ে বেশ কয়েকটি সুপারিশ করেছে, যা নিম্নরূপ উদ্ধৃত করা হলো:
ক) ১৭-১০-২০০৬ তারিখে দাখিল করা "গুরুতর অপরাধে ক্ষতিগ্রস্থ ও সাক্ষীদের সুরক্ষা সম্পর্কিত প্রস্তাবিত আইনের চূড়ান্ত প্রতিবেদন"।
খ) ৯-২-২০১১ তারিখে দাখিল করা "গুরুতর অপরাধে ক্ষতিগ্রস্থ ব্যক্তি ও সাক্ষী সুরক্ষার প্রস্তাবিত আইনের শর্তাবলীর সুপারিশ বিষয়ক আইন কমিশনের প্রতিবেদন";
গ) "২০০০ ইং সনের নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, (২০০০ সনের ৮নং আইন) এর কতিপয় ধারার প্রস্তাবিত সংশোধনী সংক্রান্ত প্রতিবেদন"।
ঘ) "নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০ এর অধীন দায়েরকৃত মামলায় পুলিশ রিপোর্ট দাখিল বা তদন্ত শেষ না হওয়া পর্যন্ত জামিন সংক্রান্ত শুনানি কোন আদালতের এখতিয়ারাধীন তা স্পষ্টকরণ বিষয়ে আইন কমিশনের সুপারিশ"।
ঙ) "এভিডেন্স অ্যাক্ট-এর উপর পেপার ওয়ার্ক", ১৮ অক্টোবর ২০১৫-এর মধ্যে পর্যালোচনা এবং মন্তব্যের জন্য আইন কমিশনের ওয়েবসাইটে প্রকাশিত।
২৭. তবে, দুর্ভাগ্যবশত উক্ত প্রতিবেদনগুলো প্রতিপক্ষ সরকার কর্তৃক বিবেচনা বা কার্যকর করা হয়েছে বলে মনে হয় না।
২৮. আরও বলা যায়, মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় পরবর্তীতে নারী ও শিশু নির্যাতন প্রতিরোধে জাতীয় কর্মপরিকল্পনা ২০১৩-২০২৫ প্রকাশ করেছে (সম্পূরক হলফনামার সংযুক্তি-৩)। উক্ত জাতীয় কর্মপরিকল্পনায় মহিলা ও মেয়েদের ধর্ষণসহ মহিলাদের বিরুদ্ধে সহিংসতা মোকাবেলায় বিভিন্ন মন্ত্রণালয় এবং সংস্থা কর্তৃক গৃহীত মূল পদক্ষেপগুলো চিহ্নিত করা হয়েছে। বিশেষ করে:
ক) আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে নিশ্চিত করতে হবে যে, সহিংসতার শিকার মহিলা ও শিশুদের মেডিকেল পরীক্ষা সম্মানজনকভাবে করা হয়।
খ) আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে নিশ্চিত করতে হবে যে, বিশেষ প্রয়োজনে ক্ষতিগ্রস্থদের জন্য কার্যকর পরিষেবাগুলো রয়েছে, যার মধ্যে প্রবেশযোগ্য পরিবেশ, অন্ধ, শ্রবণ ও বাক প্রতিবন্ধী এবং বুদ্ধি প্রতিবন্ধী মহিলা ও শিশুদের কাছ থেকে প্রমাণ গ্রহণের জন্য উপযুক্ত সুবিধা এবং প্রয়োজনে সাংকেতিক ভাষা ব্যবহারের অনুশীলন বাস্তবায়ন করা।
গ) আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়, মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে জেলা জাতীয় আইনি সহায়তা পরিষেবা কমিটির মাধ্যমে সহিংসতার শিকার মহিলা ও শিশুদের আইনি সহায়তার জন্য বিশেষ কার্যক্রম পরিচালনা এবং উদ্যোগ নিতে হবে। তদুপরি, প্রতিবন্ধী মহিলা ও শিশুরা যারা সহিংসতার শিকার তাদের জন্য বিনামূল্যে আইনি সহায়তা এবং সহায়তা পরিষেবাগুলোতে সহজ প্রবেশাধিকার প্রদান করতে হবে।
ঘ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার, তদন্ত ইউনিট এবং দ্রুত প্রতিক্রিয়া দলের মাধ্যমে ক্ষতিগ্রস্থদের আইনি সহায়তা নিশ্চিত করতে হবে।
ঙ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে মহিলা ও শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতার জন্য জাতীয় হেল্পলাইন কেন্দ্রের মাধ্যমে আইনি পরামর্শের প্রাপ্যতা নিশ্চিত করতে হবে।
চ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে জাতীয় ফরেনসিক ডিএনএ প্রোফাইলিং ল্যাবরেটরি এবং বিভাগীয় ডিএনএ স্ক্রিনিং ল্যাবরেটরিগুলোর মাধ্যমে মামলাগুলোর জন্য সহায়তা নিশ্চিত করতে হবে।
ছ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে ওয়ান-স্টপ ক্রাইসিস সেন্টারগুলোর মাধ্যমে আইনি সহায়তা নিশ্চিত করতে হবে।
জ) আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে ডাক্তার, নার্স এবং আইন প্রয়োগকারী সংস্থাসহ পুলিশের মধ্যে লিঙ্গ সংবেদনশীলতা নিশ্চিত করার জন্য প্রশিক্ষণের ব্যবস্থা করতে হবে।
ঝ) আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে তৃণমূল পর্যায়ে মহিলা ও শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতা প্রতিরোধে সকল প্রকার আইন সম্পর্কে জনগণের মধ্যে প্রচার উন্নত করতে হবে।
ঞ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে সহিংসতার শিকার মহিলা ও শিশুদের জন্য ১০৯২১ হেল্পলাইন নম্বর সম্পর্কে প্রচার বাড়াতে হবে।
ট) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে প্রতিটি সরকারি মেডিকেল কলেজ হাসপাতালে ওয়ান-স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার স্থাপন করতে হবে।
ঠ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে প্রতিটি বেসরকারি মেডিকেল কলেজ হাসপাতালে ওয়ান-স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার স্থাপন করতে হবে।
ড) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে মহিলা ও শিশুদের বেঁচে থাকা ব্যক্তিদের জন্য পরিষেবা প্রদানকারী প্রতিষ্ঠানগুলোর গুণমান বাড়ানোর জন্য নির্দেশিকা তৈরি করতে হবে।
ঢ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে মহিলা ও শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতার জন্য জাতীয় হেল্পলাইন কেন্দ্রের পরিষেবাগুলো শক্তিশালী করতে হবে।
ণ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে বিভাগীয় পর্যায়ে আঞ্চলিক ট্রমা কাউন্সেলিং সেন্টার স্থাপন করতে হবে।
ত) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে সকল উপজেলায় মনোসামাজিক কাউন্সেলিংয়ের পরিষেবাগুলো প্রসারিত করতে হবে।
থ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয়কে সকল সরকারি মেডিকেল কলেজ হাসপাতালে ডিএনএ নমুনা সংগ্রহ এবং সংরক্ষণের সুবিধা প্রদান করতে হবে।
দ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয়কে উপজেলা পর্যায়ে শিশু, কিশোর-কিশোরী এবং মহিলা বেঁচে থাকা ব্যক্তিদের জন্য মেডিকেল আইনি পরীক্ষা নিশ্চিত করতে হবে।
ধ) স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয়কে সকল থানায় ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার স্থাপন করতে হবে।
ন) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়কে প্রতিটি জেলায় আশ্রয় কেন্দ্র, মধ্যবর্তী আশ্রয় কেন্দ্র, ড্রপ-ইন সেন্টার স্থাপন নিশ্চিত করতে হবে।
প) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে যৌন নিপীড়নের শিকার মহিলা ও শিশুদের আত্মঘাতী হামলার প্রবণতা কমানোর জন্য মনোসামাজিক কাউন্সেলিংয়ের প্রয়োজনীয়তার জন্য গণসচেতনতা তৈরি করতে হবে।
ফ) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়কে সহিংসতার শিকার মহিলা ও শিশুদের উন্নত পরিষেবা নিশ্চিত করার জন্য পরিষেবা প্রদানকারীদের ভাষা বিষয়ে প্রশিক্ষণ প্রদান করতে হবে।
ব) মহিলা ও শিশু বিষয়ক মন্ত্রণালয়, স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং স্বাস্থ্য ও পরিবার কল্যাণ মন্ত্রণালয়কে সময়মতো সহিংসতার শিকার মহিলা ও শিশুদের ফরেনসিক প্রতিবেদন প্রদান করতে হবে।
২৯. বাংলাদেশ আইন কমিশনের সুপারিশগুলো এক দশক আগে করা হলেও দুর্ভাগ্যবশত সেগুলো বাস্তবায়নের জন্য কোনো মনোযোগ দেওয়া হয়নি এবং উক্ত কর্মপরিকল্পনাগুলো কার্যকরভাবে সম্পন্ন করা হয়নি।
৩০. তদনুসারে, আবেদনকারীদের পক্ষে উপস্থিত বিজ্ঞ আইনজীবী মিসেস সারা হোসেন বলেন যে, ধর্ষণের অভিযোগের প্রতিক্রিয়ায় আইন প্রয়োগকারী সংস্থাগুলোর ব্যবহারের জন্য আদর্শ পরিচালন পদ্ধতি গৃহীত না হওয়ায়, প্রতিক্রিয়ায় অভিন্নতা এবং ধারাবাহিকতার অভাব রয়েছে, যার ফলে যৌন সহিংসতার অভিযোগের দ্রুত এবং কার্যকর রেকর্ডিং নিশ্চিত করতে ব্যর্থতা, দ্রুত মেডিকেল পরীক্ষা সক্ষম করার জন্য ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে দ্রুত রেফারেল এবং আইনি প্রক্রিয়ার সময় ক্ষতিগ্রস্থদের পর্যাপ্ত পরামর্শ এবং সহায়তা নিশ্চিত করতে ব্যর্থতা দেখা দেয়।
৩১. তদুপরি, তিনি বলেন যে, প্রশ্নবিদ্ধ সার্কুলারে কিছু জায়গায় অস্পষ্ট ভাষা ব্যবহার করা হয়েছে এবং এটি ধর্ষণ এবং যৌন সহিংসতার অপরাধের প্রতিবেদন করতে চাওয়া ক্ষতিগ্রস্থদের মুখোমুখি হওয়া বাধাগুলো সমাধানের জন্য নির্দিষ্ট এবং দৃঢ় নির্দেশনা দেয় না। যেমন, তিনি বলেন যে, ধর্ষণ এবং যৌন নিপীড়নের শিকারদের ডিল করার জন্য আইন এবং পদ্ধতির ফাঁকগুলো সমাধানের জন্য এবং এই ধরনের অপরাধের শিকার মহিলা ও মেয়েরা যাতে ন্যায়বিচার পায় তা নিশ্চিত করার জন্য বাংলাদেশ আইন কমিশনের সুপারিশ এবং উপরে বিস্তারিতভাবে বর্ণিত জাতীয় কর্মপরিকল্পনার প্রাসঙ্গিক বিধানগুলো বিবেচনা করার জন্য সংশ্লিষ্ট প্রতিপক্ষদের নির্দেশ দেওয়া যেতে পারে।
৩২. পরিশেষে, তিনি যুক্তি দেন যে, ধর্ষণ এবং যৌন সহিংসতার শিকারদের কার্যকর সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য পর্যাপ্ত পদ্ধতিগত কাঠামো না থাকায় এই আদালত নির্দেশিকা জারি করতে পারে।
৩৩. বিপরীতে, প্রতিপক্ষদের পক্ষে উপস্থিত বিজ্ঞ ডেপুটি অ্যাটর্নি জেনারেল মিসেস আমাতুল করিম যুক্তি দেন যে, এই আদালত কর্তৃক প্রদত্ত নির্দেশনার পরিপ্রেক্ষিতে, প্রতিপক্ষ নং ২, পুলিশ মহাপরিদর্শক, মহিলা ও শিশুদের বিরুদ্ধে ধর্ষণ বা যৌন সহিংসতার মামলাগুলোর ডিল করার সময় পুলিশের অনুসরণ করার পদ্ধতির উপর নির্দেশিকা প্রদান করে একটি সার্কুলার জারি করেছেন। তদুপরি, তাদের পেশাদার দায়িত্ব পালন করার সময় তাদের অদক্ষতার জন্য তাদের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নিজ নিজ চাকুরী আইনের অধীনে অপরাধী কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে বিভাগীয় কার্যক্রম যথাযথভাবে শুরু করা হয়েছে। উপরের প্রেক্ষাপটের পরিপ্রেক্ষিতে, তিনি যুক্তি দেন, এই রুলটি নিষ্পত্তি করা যেতে পারে।
৩৪. প্রশ্নবিদ্ধ বিষয়ে বিবেচনার জন্য যে মূল বিষয়টি উত্থাপিত হয় তা হলো, ১৮৯৮ সালের ফৌজদারি কার্যবিধির ১৫৪ ধারার অধীনে কোনো আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত কোনো তথ্য পাওয়ার পর ঘটনার স্থান নির্বিশেষে একজন পুলিশ কর্মকর্তা একটি প্রথম তথ্য প্রতিবেদন (সংক্ষেপে এফআইআর) নিবন্ধন করতে বাধ্য কিনা।
৩৫. উক্ত বিষয়টি জনস্বার্থের জন্য অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ এবং তাই, সংশ্লিষ্ট সকলের অর্থাৎ আদালত, তদন্তকারী সংস্থা এবং নাগরিকদের, বিশেষ করে যারা ধর্ষণ এবং অন্যান্য ধরনের যৌন সহিংসতার শিকার মহিলা ও মেয়েদের সুবিধার জন্য আইনের একটি স্পষ্ট ঘোষণা এবং এই আদালত কর্তৃক বিচার প্রয়োজন।
৩৬. গণপ্রজাতন্ত্রী বাংলাদেশের সংবিধানের ১০২ অনুচ্ছেদের অধীনে বর্তমান রিট আবেদনটি ৫ (পাঁচ) টি বেসরকারি সংস্থা দ্বারা দায়ের করা হয়েছে, যারা ধর্ষণ এবং যৌন সহিংসতার শিকার মহিলা ও মেয়েদের আইনি এবং অন্যান্য সহায়তা প্রদান করে, চলমান মাইক্রোবাসে তার উপর সংঘটিত গ্যাং রেপের অভিযোগের বিষয়ে ভুক্তভোগী কর্তৃক একটি এফআইআর রেকর্ড করতে সংশ্লিষ্ট পুলিশ কর্মকর্তাদের দ্বারা সৃষ্ট বিলম্ব এবং তার মেডিকেল পরীক্ষার জন্য তাকে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে পাঠাতে বিলম্ব ঘোষণা করার জন্য একটি সার্টিওরির রিট জারির জন্য। সংশ্লিষ্ট আবেদনকারীরা সংশ্লিষ্ট প্রতিপক্ষদের মহিলা ও শিশুদের বিরুদ্ধে যৌন সহিংসতার মামলাগুলো ডিল করার সময় পুলিশের অনুসরণ করার পদ্ধতির উপর নির্দেশিকা প্রদান করে সার্কুলার জারি করার এবং সংশ্লিষ্ট সকল থানায় প্রচার করার এবং জাতি, ধর্ম, লিঙ্গ, বর্ণ বা জন্মস্থানের ভিত্তিতে বৈষম্য ছাড়াই ক্ষতিগ্রস্থদের দ্রুত প্রতিক্রিয়া নিশ্চিত করার এবং দায়ীদের চিহ্নিত করে একটি প্রতিবেদন জমা দেওয়ার জন্য নির্দেশনার জন্য অনুরোধ করেছেন।
৩৭. আবেদনকারীদের শুনানি করার পর এবং উত্থাপিত যুক্তিগুলোর মধ্যে সারবত্তা খুঁজে পাওয়ার পর, এই আদালত ২৫-৫-২০১৫ তারিখের আদেশের মাধ্যমে সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষ, অর্থাৎ প্রতিপক্ষ নং ১, ২ এবং ৩-কে উপরোক্ত বিষয়ে সংশ্লিষ্ট থানাগুলোতে একটি সার্কুলার জারি এবং প্রচার করার নির্দেশনার সাথে একটি রুল জারি করে।
৩৮. উপরের নির্দেশনা অনুসারে, প্রতিপক্ষ নং ২, অর্থাৎ পুলিশ মহাপরিদর্শক, ১০-৬-২০১৫ তারিখের ০২/২০১৫ নং একটি সার্কুলার জারি করেন, যেখানে মহিলা ও শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতার মামলাগুলোর ডিল করার সময় পুলিশের অনুসরণ করার পদ্ধতির উপর নির্দেশিকা দেওয়া হয় এবং সংশ্লিষ্ট সকল থানায় প্রচার করা হয়।
৩৯. আমরা ১০-৬-২০১৫ তারিখের উক্ত সার্কুলারটি সাবধানে পরীক্ষা করেছি।
৪০. উক্ত সার্কুলার নিয়ে এগিয়ে যাওয়ার আগে, এই আদালতের সামনে উত্থাপিত মূল প্রশ্নের উত্তর দেওয়া প্রয়োজন। এটি করার জন্য, কোডের ১৫৪ ধারা উল্লেখ করা প্রাসঙ্গিক:
"১৫৪। আমলযোগ্য মামলার তথ্য।—কোন আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত কোনো তথ্য কোনো থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তাকে মৌখিকভাবে দেওয়া হলে, তিনি বা তার নির্দেশে তা লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করবেন এবং তথ্যদাতাকে পড়ে শোনানো হবে; এবং এই ধরনের প্রতিটি তথ্য, লিখিতভাবে দেওয়া হোক বা উপরে বর্ণিত পদ্ধতিতে লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করা হোক, তা প্রদানকারী ব্যক্তি কর্তৃক স্বাক্ষরিত হবে এবং এর সারমর্ম উক্ত কর্মকর্তা কর্তৃক রক্ষিত একটি বইতে লিপিবদ্ধ করা হবে, যা সরকার এই বিষয়ে নির্ধারিত পদ্ধতিতে রাখবে।"
৪১. আবেদনকারীদের পক্ষে উপস্থিত বিজ্ঞ আইনজীবী মিসেস সারা হোসেন কোডের ১৫৪ ধারায় নির্ধারিত শর্তগুলোর প্রতি দৃষ্টি আকর্ষণ করে যুক্তি দেন যে, ১৫৪ ধারা বাধ্যতামূলক, কারণ "হবে" শব্দের ব্যবহার আইনসভার বিধিবদ্ধ অভিপ্রায় নির্দেশ করে এবং এইভাবে, ঘটনার স্থান নির্বিশেষে যখন আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত তথ্য মৌখিকভাবে বা লিখিতভাবে দেওয়া হয়, তখন সংশ্লিষ্ট থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তার কাছে উক্ত উদ্দেশ্যে রক্ষিত রেজিস্টারে অবিলম্বে তা লিপিবদ্ধ করা ছাড়া অন্য কোনো বিকল্প থাকে না।
৪২. এফআইআর ফৌজদারি আইন পদ্ধতিতে একটি গুরুত্বপূর্ণ নথি, তথ্যদাতার দৃষ্টিকোণ থেকে এর প্রধান উদ্দেশ্য হলো, ফৌজদারি আইনের যন্ত্রকে গতিশীল করা এবং তদন্তকারী সংস্থার দৃষ্টিকোণ থেকে কথিত ঘটনা সম্পর্কে তথ্য সংগ্রহ করা এবং অভিযুক্তকে খুঁজে বের করার জন্য প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ নেওয়া এবং বিচারের জন্য সংশ্লিষ্ট আদালতে হাজির করা।
৪৩. একটি আইনের ব্যাখ্যার সোনালী নিয়ম হলো ব্যাখ্যার আক্ষরিক নিয়ম।
৪৪. আইনের নিজ নিজ বিধানের একটি সরল পাঠ থেকে আমাদের যা দেখতে হবে তা হলো এটি কী বলে। ফলস্বরূপ, কোডের ১৫৪ ধারায় ব্যবহৃত ভাষা আইনসভার অভিপ্রায়ের নির্ধারক কারণ।
৪৫. এই প্রসঙ্গে, এম/এস হীরালাল রতনলাল বনাম উত্তর প্রদেশ রাজ্য এবং অন্যান্য (১৯৭৩) ১ এসসিসি ২১৬-এ ভারতের সুপ্রিম কোর্ট কর্তৃক প্রদত্ত নিম্নলিখিত পর্যবেক্ষণগুলো উদ্ধৃত করা উপযুক্ত, যা নিম্নরূপ উদ্ধৃত করা হয়েছে:
"একটি বিধিবদ্ধ বিধান ব্যাখ্যা করার সময়, ব্যাখ্যার প্রথম এবং প্রধান নিয়ম হলো সাহিত্যিক ব্যাখ্যা। আমাদের একেবারে শুরুতে যা দেখতে হবে তা হলো উক্ত বিধান কী বলে? যদি বিধানটি দ্ব্যর্থহীন হয় এবং উক্ত বিধান থেকে আইনসভার অভিপ্রায় স্পষ্ট হয়, তবে আমাদের আইনের ব্যাখ্যার অন্যান্য নিয়মগুলোর সাহায্য নেওয়ার প্রয়োজন নেই। আইনের ব্যাখ্যার অন্যান্য নিয়মগুলো তখনই সাহায্য নেওয়া হয় যখন আইনসভার অভিপ্রায় স্পষ্ট না হয়।"
৪৬. আইনের উক্ত বিধানের একটি সরল পাঠ থেকে এটা স্পষ্ট যে, কোডের ১৫৪ ধারার ভাষা একেবারে স্পষ্ট এবং দ্ব্যর্থহীন এবং আক্ষরিক ব্যাখ্যা ছাড়া অন্য কোনো ব্যাখ্যার ইঙ্গিত দেয় না।
"অতএব, এটা স্পষ্ট যে, যদি কোনো আমলযোগ্য অপরাধ প্রকাশ করে এমন কোনো তথ্য কোনো থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তার কাছে পেশ করা হয়, তবে উক্ত পুলিশ কর্মকর্তার নির্ধারিত ফর্মে এর সারমর্ম লিপিবদ্ধ করা ছাড়া অন্য কোনো বিকল্প নেই, অর্থাৎ এই ধরনের তথ্যের ভিত্তিতে একটি মামলা নিবন্ধন করা।
যাইহোক, কোডের ১৫৪ ধারার অধীনে একটি এফআইআর রেকর্ড করার জন্য অপরিহার্য শর্ত হলো, একটি তথ্য থাকতে হবে এবং উক্ত তথ্য একটি আমলযোগ্য অপরাধ প্রকাশ করতে হবে।
এটা উল্লেখ করা প্রাসঙ্গিক যে, কোডের ১৫৪ ধারার প্রেক্ষাপটে "হবে" শব্দটি ব্যবহারের উদ্দেশ্য হলো, আমলযোগ্য অপরাধ সম্পর্কিত সমস্ত তথ্য পুলিশের দ্বারা দ্রুত নিবন্ধন করা এবং আইনের বিধান অনুসারে তদন্ত নিশ্চিত করা"। খুব চাঁদ বনাম রাজস্থান রাজ্য, এআইআর ১৯৬৭ এসসি ১০৭৪-এ রিপোর্ট করা হয়েছে।
৪৭. আমাদের উপরোক্ত পর্যবেক্ষণগুলো থেকে সরে যাওয়ার কোনো কারণ নেই যে, কোডের ১৫৪ ধারার মাধ্যমে যদি কোনো আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত কোনো তথ্য দেওয়া হয়, তবে ঘটনার স্থান নির্বিশেষে তা সংশ্লিষ্ট থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা দ্বারা বাধ্যতামূলকভাবে নিবন্ধিত হবে, কারণ আইনসভা তাদের সম্মিলিত জ্ঞানে ইচ্ছাকৃতভাবে আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত ঘটনার স্থান অন্তর্ভুক্ত করেনি, কোডের ১৫৫ ধারার মতো নয়, যেখানে অ-আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের বিষয়ে ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা/পুলিশ কর্মকর্তাকে দেওয়া তথ্যের ক্ষেত্রে এখতিয়ারগত উপাদান উপস্থিত রয়েছে, যেমন মিসেস হোসেন যুক্তি দিয়েছেন। অন্য কথায়, ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা এই অজুহাতে উক্ত তথ্য নিবন্ধন করতে অস্বীকার করতে পারেন না যে, ঘটনাটি তার এখতিয়ারের মধ্যে ঘটেনি। বেঙ্গল পুলিশ রেগুলেশনের (সংক্ষেপে পিআরবি) ২৪৪(ক) বিধি উক্ত আইনি অবস্থানকে আরও শক্তিশালী করে, যা নিম্নরূপ প্রদান করে:
"২৪৪: কতিপয় মামলা ছাড়া সকল মামলার প্রাথমিক তথ্য লিপিবদ্ধ হবে (১৮৬১ সালের ৫নং আইনের ১২ ধারা)।(ক)পুলিশের নিকট দাখিলকৃত সকল মামলা প্রথম দৃষ্টিতে তা মিথ্যা বা সত্য, গুরুতর বা সাধারণ দন্ডবিধির অধীনে দন্ডনীয় বা অন্য কোন বিশেষ বা স্থানীয় আইনে দন্ডনীয় যাই হোক না কেন তার প্রাথমিক তথ্য নিতে হবে। পুলিশ আইন ১৮৬১ এর ধারা ৩৪ অথবা পৌর, রেলওয়ে বা টেলিগ্রাফের বিরুদ্ধে কোন অপরাধের জন্য তা অপ্রযোজ্য হবে।
(খ)…………….
(গ)…………….
(ঘ)…………….”
"২৪৪: কতিপয় মামলা ছাড়া সকল মামলার প্রাথমিক তথ্য লিপিবদ্ধ হবে (১৮৬১ সালের ৫নং আইনের ১২ ধারা)।—(ক)পুলিশের নিকট দাখিলকৃত সকল মামলা প্রথম দৃষ্টিতে তা মিথ্যা বা সত্য, গুরুতর বা সাধারণ দন্ডবিধির অধীনে দন্ডনীয় বা অন্য কোনো বিশেষ বা স্থানীয় আইনে দন্ডনীয় যাই হোক না কেন তার প্রাথমিক তথ্য নিতে হবে। এটি ১৮৬১ সালের পুলিশ আইনের ৩৪ ধারার অধীনে মামলা বা পৌর রেলওয়ে এবং টেলিগ্রাফ বাই-ল-এর বিরুদ্ধে অপরাধের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নয়।
(খ).……………..
(গ)……………….
(ঘ)………………
৪৮. উপরোক্ত থেকে এটা স্পষ্ট যে, সংশ্লিষ্ট থানার ভারপ্রাপ্ত পুলিশ কর্মকর্তার উপর একটি অমোঘ দায়িত্ব অর্পিত হয়েছে যে, একবার কোনো তথ্য উক্ত কর্মকর্তাকে দেওয়া হলে, যা একটি আমলযোগ্য অপরাধ প্রকাশ করে, তখন একটি এফআইআর নিবন্ধন করা।
৪৯. বর্তমান মামলায়, আবেদনকারীদের দ্ব্যর্থহীন দাবি হলো, কথিত ঘটনার পরে ভুক্তভোগী প্রায় ৪-০০ টার দিকে ৩ (তিন) টি ভিন্ন থানায় যান, অর্থাৎ উত্তরা থানা, তারপর খিলক্ষেত থানা এবং তারপর গুলশান থানা, একটি আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের রিপোর্ট করার জন্য, কিন্তু তাকে এই অজুহাতে প্রত্যাখ্যান করা হয় যে, ঘটনাটি অন্য থানার এখতিয়ারের মধ্যে ঘটেছে। উক্ত দাবি সংশ্লিষ্ট প্রতিপক্ষরা অস্বীকার করেননি, বরং তাদের হলফনামায় উল্লেখ করা হয়েছে যে, তাদের পেশাদার দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতার জন্য অপরাধী কর্মকর্তাদের বিরুদ্ধে বিভাগীয় ব্যবস্থা যথাযথভাবে শুরু করা হয়েছে। পরিস্থিতির পরিপ্রেক্ষিতে, আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের বিষয়ে প্রতিপক্ষ নং ৪-৬ কর্তৃক এফআইআর দায়ের করতে অস্বীকার করা ফৌজদারি কার্যবিধির ১৫৪ ধারার লঙ্ঘন।
৫০. বর্তমান মামলায়, আবেদনকারীদের আরও দাবি হলো, যথাক্রমে উত্তরা, খিলক্ষেত এবং গুলশান থানার কর্মকর্তাদের দ্বারা প্রত্যাখ্যান হওয়ার পর ভুক্তভোগী প্রায় ৬-০০ টার দিকে ভাটারা থানায় যান; সেখানে ফৌজদারি কার্যবিধির ১৫৪ ধারার অধীনে তার তথ্য রেকর্ড করার জন্য অফিসার-ইন-চার্জের জন্য তাকে ৩ (তিন) ঘণ্টা অপেক্ষা করতে বাধ্য করা হয়েছিল বলে জানা যায়, অবশেষে, ২০১৫ সালের ২২-৫-২০১৫ শুক্রবার দুপুর ১২-৩০ টায় তার তথ্য লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করা হয়। যাইহোক, যদিও পরবর্তীতে তাকে ২০১৫ সালের ২২-৫-২০১৫ তারিখে তেজগাঁওয়ে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারে (ভিএসসি) পাঠানো হয়েছিল, তবে তাকে জানানো হয়েছিল যে, তার মেডিকেল পরীক্ষার জন্য ২০১৫ সালের ২৩-৫-২০১৫ তারিখে ঢাকা মেডিকেল কলেজ হাসপাতালে পাঠানো হবে, অর্থাৎ কথিত ঘটনার ২৪ ঘণ্টা পরে; যা আইনের ৩২ ধারার লঙ্ঘন।
৫১. নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০-এর (সংক্ষেপে আইন) ৩২ ধারাটি নিম্নরূপ:—
"৩২। অপরাধের শিকার ব্যক্তির মেডিকেল পরীক্ষা। (১) এই আইনের অধীন সংঘটিত অপরাধের শিকার ব্যক্তির মেডিকেল পরীক্ষা সরকারি হাসপাতাল কিংবা সরকার কর্তৃক এতদুদ্দেশ্যে স্বীকৃত কোনো বেসরকারি হাসপাতালে সম্পন্ন করা যাইবে।
(২) উপ-ধারা (১) এ উল্লিখিত কোনো হাসপাতালে এই আইনের অধীন সংঘটিত অপরাধের শিকার ব্যক্তির চিকিৎসার জন্য উপস্থিত করা হইলে, উক্ত হাসপাতালের কর্তব্যরত চিকিৎসক তাহার মেডিকেল পরীক্ষা অতিদ্রুত সম্পন্ন করিবে এবং উক্ত মেডিকেল পরীক্ষা সংক্রান্ত একটি সার্টিফিকেট সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিকে প্রদান করিবে এবং এইরূপ অপরাধ সংঘটনে বিষয়টি স্থানীয় থানাকে অবহিত করিবে।
(৩) এই ধারার অধীন যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে কোনো মেডিকেল পরীক্ষা সম্পন্ন না করার ক্ষেত্রে, তৎসম্পর্কে ব্যাখ্যা স্থলীত প্রতিবেদন পর্যালোচনার পর নিয়ন্ত্রণকারী কর্মকর্তা কিংবা, ক্ষেত্রমত, মেডিকেল পরীক্ষার আদেশ প্রদানকারীর কর্তৃপক্ষ বা তাহার নিকট হইতে ক্ষমতাপ্রাপ্ত কর্মকর্তা, ম্যাজিস্ট্রেট, ট্রাইব্যুনাল বা সংশ্লিষ্ট অন্য কোনো কর্তৃপক্ষ যদি এই সিদ্ধান্তে উপনীত হন যে, যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে মেডিকেল পরীক্ষা সম্পন্ন না হওয়ার জন্য সংশ্লিষ্ট চিকিৎসকই দায়ী, তাহা হইলে উহা দায়ী ব্যক্তির অদক্ষতা ও অসদাচরণ বলিয়া বিবেচিত হইবে এবং এই অদক্ষতা ও অসদাচরণ তাহার বার্ষিক গোপনীয় প্রতিবেদন লিপিবদ্ধ করা হইবে এবং উপযুক্ত ক্ষেত্রে চাকরি বিধিমালা অনুযায়ী তাহার বিরুদ্ধে ব্যবস্থা গ্রহণ করা যাইবে, এবং সংশ্লিষ্ট চিকিৎসকের বিরুদ্ধে কর্তব্যে অবহেলার জন্য তাহার নিয়োগকারী কর্তৃপক্ষ বা ক্ষেত্রমত, যথাযথ কর্তৃপক্ষ কর্তৃক ব্যবস্থা গ্রহণের জন্য ট্রাইব্যুনাল নির্দেশ দিতে পারিবে।"
৫২. আইনের ৩২(১) ধারা অনুসারে, ভুক্তভোগীর মেডিকেল পরীক্ষা একটি সরকারি হাসপাতালে বা এই উদ্দেশ্যে নির্ধারিত অন্য কোনো হাসপাতালে সম্পন্ন করতে হবে।
৫৩. উপ-ধারা (২) অনুসারে, যদি ভুক্তভোগীকে সংশ্লিষ্ট হাসপাতালের সামনে হাজির করা হয়, তবে উক্ত হাসপাতালের কর্তব্যরত চিকিৎসক যত তাড়াতাড়ি সম্ভব (অতিদ্রুত সম্পন্ন করিবে) তার মেডিকেল পরীক্ষা সম্পন্ন করবেন এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিকে সেই মর্মে একটি সার্টিফিকেট প্রদান করবেন এবং উক্ত অপরাধ সংঘটনের বিষয়ে স্থানীয় থানাকে জানাবেন। যাইহোক, উপ-ধারা (৩) অনুসারে, যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে ভুক্তভোগীর মেডিকেল পরীক্ষা সম্পন্ন করতে সংশ্লিষ্ট চিকিৎসকের ব্যর্থতার জন্য তার বিরুদ্ধে অদক্ষতা (অদক্ষতা) এবং অসদাচরণের (অসদাচরণ) জন্য ব্যবস্থা নেওয়া হবে।
৫৪. ধর্ষণ বা যৌন সহিংসতা বা হামলার শিকারের তাৎক্ষণিক মেডিকো-লিগ্যাল পরীক্ষা ধর্ষণ বা সম্পর্কিত অপরাধের অভিযোগে দায়ের করা মামলার সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ কারণ। দুর্ভাগ্যবশত, আইনের ৩২ ধারা ধর্ষণ বা যৌন সহিংসতার অপরাধ সংঘটনের তথ্য পাওয়ার পর সংশ্লিষ্ট থানার পুলিশ কর্মকর্তার দায়িত্ব সম্পর্কে একেবারেই নীরব। বরং, পরীক্ষার জন্য সংশ্লিষ্ট চিকিৎসকের সামনে হাজির হওয়ার পর (চিকিৎসার জন্য উপস্থিত করা হইলে), যত তাড়াতাড়ি সম্ভব (অতিদ্রুত সম্পন্ন করিবে) উক্ত পরীক্ষা সম্পন্ন করার দায়িত্ব তার উপর অর্পণ করা হয়েছে।
৫৫. পিটি. পরমানন্দ কাটার বনাম ভারত ইউনিয়ন, (১৯৮৯) ৪ এসসিসি ২৮৬-এ ভারতের সুপ্রিম কোর্ট ব্যক্তিগত বা সরকারি চাকুরী নির্বিশেষে সংশ্লিষ্ট চিকিৎসকের আইন বা পদ্ধতির হস্তক্ষেপ ছাড়াই ভুক্তভোগীর জীবন রক্ষার জন্য যথাযথ দক্ষতা দিয়ে তার সেবা প্রদানের প্রধান বাধ্যবাধকতার উপর জোর দিয়েছেন। এই কর্তব্যের জন্য কোনো নৈতিক বিধি বা আইনের নিয়মের সমর্থন প্রয়োজন নেই। উক্ত সিদ্ধান্তটি রাষ্ট্রীয় যন্ত্রের উপরও একটি কর্তব্য আরোপ করে যে, চিকিৎসকদের অযথা হয়রানি করা থেকে বিরত থাকতে হবে, যারা এই ধরনের মামলায় সাক্ষী হবেন। আদালত আরও নির্দেশ দিয়েছেন যে, এই কর্তব্যটি দৃশ্য, অডিও এবং মুদ্রণ মাধ্যমের মাধ্যমে যথাযথভাবে প্রকাশ করতে হবে।
৫৬. আইনের ৩২ ধারায় উপরে বিদ্যমান ফাঁকগুলোর মুখে, অর্থাৎ নারী ও শিশু নির্যাতন দমন আইন, ২০০০-এ, রুল জারির সময় এই আদালত কর্তৃক সংশ্লিষ্ট থানার পুলিশ কর্মকর্তার বাধ্যবাধকতা সম্পর্কে একটি সার্কুলার জারির নির্দেশনা দেওয়া হয়েছে, যাতে ধর্ম, বর্ণ, লিঙ্গ, জাতি বা জন্মস্থানের ভিত্তিতে কোনো বৈষম্য ছাড়াই সমস্ত সংশ্লিষ্টদের প্রয়োজনীয় পরিষেবাগুলো নিশ্চিত করা এবং ধর্ষণের অভিযোগ সংক্রান্ত প্রাপ্ত কোনো অভিযোগ দ্রুত এবং বিলম্ব ছাড়াই রেকর্ড করা যায়।
৫৭. এর পরিপ্রেক্ষিতে, পুলিশ মহাপরিদর্শকের স্বাক্ষরে ১০-৬-২০১৫ তারিখের স্মারক নং না: ও শি: প্র/সেল/সার্কুলার/৪৪.০১.০০০০.০৪৭.০১.০১১.১৫. ২২৩/১(১০৫) এর মাধ্যমে একটি প্রশাসনিক আদেশের মাধ্যমে ০২/২০১৫ নং একটি সার্কুলার জারি করা হয়েছিল, যা উপরে উদ্ধৃত করা হয়েছে।
৫৮. উক্ত সার্কুলারের ৩ দফায় বিধান করা হয়েছে যে, ধর্ষণ, যৌন নিপীড়নের মতো আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত প্রতিটি তথ্য কোনো প্রকার বৈষম্য ছাড়াই এবং কোনো বিলম্ব না করে থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা কর্তৃক অবিলম্বে লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করতে হবে। ৩ ধারাটি নিচে উদ্ধৃত করা হলো:
"৩। ধর্ষণ, যৌনপীড়নসহ নারী ও শিশু নির্যাতন সংক্রান্ত অপরাধের কোন অভিযোগ থানায় আসার সাথে সাথে কোন প্রকার বৈষম্য ও বিলম্ব ছাড়াই মামলা রুজু করতে হবে।"
৫৯. ধর্ষণের অপরাধ একটি আমলযোগ্য অপরাধ; যেমন, কোনো থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা ধর্ষণের অপরাধসহ কোনো আমলযোগ্য অপরাধ সম্পর্কিত তথ্য রেকর্ড করতে অস্বীকার করলে, একটি শাস্তিমূলক বিধান থাকা উচিত।
৬০. সার্কুলারের ৪ ধারার মাধ্যমে, ক্ষতিগ্রস্থ/বেঁচে যাওয়া ব্যক্তিদের মেডিকো-লিগ্যাল পরীক্ষার জন্য অবিলম্বে (অবিলম্বে) পদক্ষেপ নিতে হবে। ৪ ধারাটি নিম্নরূপ:
"৪। অপরাধের শিকার/ভিকটিম/ভূক্তভোগী/সারভাইভারদের অবিলম্বে ডাক্তারী পরীক্ষা করার ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে।"
৬১. সার্কুলারের ৫ ধারার মাধ্যমে, ফরেনসিক প্রমাণ যথাযথভাবে সংগ্রহ এবং সংরক্ষণ করতে হবে এবং প্রয়োজনে রাসায়নিক/ডিএনএ পরীক্ষার জন্য পাঠাতে হবে। ৫ ধারাটি নিম্নরূপ প্রদান করে:
"৫। অপরাধের আলামতসমূহ যথাযথভাবে সংগ্রহ, সংরক্ষণসহ সেগুলোর প্রয়োজনে দ্রুত রাসায়নিক/ডিএনএ পরীক্ষার ব্যবস্থা করতে হবে।"
৬২. ৪ ধারায় ব্যবহৃত "অবিলম্বে" শব্দটি অস্পষ্ট এবং অনির্দিষ্ট, কারণ, ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়নের প্রতিবেদন করা ভুক্তভোগীকে মেডিকো-লিগ্যাল প্রমাণ যথাযথভাবে সংগ্রহের জন্য অভিযোগ পাওয়ার ২৪ (চব্বিশ) ঘণ্টার মধ্যে মেডিকেল পরীক্ষার জন্য সংশ্লিষ্ট হাসপাতালে পাঠানো প্রয়োজন।
৬৩. তদুপরি, রাসায়নিক/ডিএনএ পরীক্ষার উদ্দেশ্যে ফরেনসিক প্রমাণ পাঠানোর জন্য ৫ ধারায় ব্যবহৃত "প্রয়োজনে" শব্দটি গ্রহণযোগ্য নয়, কারণ সমস্ত ধর্ষণ মামলা বা যৌন সহিংসতার মামলায় প্রকৃত অপরাধীকে খুঁজে বের করার জন্য এই ধরনের পরীক্ষা বাধ্যতামূলকভাবে পরিচালনা করা প্রয়োজন।
৬৪. সার্কুলারের ৬ ধারায় বিধান করা হয়েছে যে, যেখানে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার/ওয়ান স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার/সেল প্রতিষ্ঠিত হয়েছে, সেখানে ধর্ষণ/যৌন নিপীড়ন/বেঁচে যাওয়া ব্যক্তিদের প্রয়োজনে তদন্ত মুলতুবি রেখে পাঠাতে হবে:
"৬। যে সকল অধিক্ষেত্রে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার/ওয়ান স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার/সেল প্রতিষ্ঠিত হয়েছে সে সকল অধিক্ষেত্রে ধর্ষণ বা যৌন পীড়নের শিকার ব্যক্তি/ভিকটিম/সারভাইভারদেরকে প্রয়োজনে উক্ত ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার/ওয়ান স্টপ ক্রাইসিস সেন্টার/সেলে প্রেরণ করতে মামলার তদন্ত কার্যক্রম অব্যাহত রাখতে হবে।"
৬৫. এই বিষয়ে, আবেদনকারীদের দাবি হলো, উক্ত বিধানটি নীরব যে, কোনো ব্যক্তি, বা কোনো পুলিশ কর্মকর্তা বা ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারের কোনো কর্মকর্তা ভুক্তভোগীর সাথে সেন্টারে যাওয়ার সময় যাবেন কিনা। তদুপরি, প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে, বিশেষ করে ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়নের শিকার প্রতিবন্ধী মহিলা ও মেয়েদের জন্য দোভাষী পরিষেবা প্রদানের জন্য কোনো বিধান অন্তর্ভুক্ত করা হয়নি; এইভাবে, তাদের পর্যাপ্ত আইনি সহায়তা এবং ন্যায়বিচারের কার্যকর প্রবেশাধিকার ছাড়াই রাখা হয়েছে।
৬৬. আমরা উক্ত প্রস্তাবগুলোর সাথে একমত।
৬৭. উপরন্তু, প্রতিটি থানায় চব্বিশ ঘণ্টা একজন মহিলা পুলিশ কর্মকর্তা থাকতে হবে, যিনি কনস্টেবল পদের নিচে নন। ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়নের অপরাধের অভিযোগ/তথ্য পাওয়ার পর তথ্য রেকর্ডকারী কর্তব্যরত কর্মকর্তা থানায় উপস্থিত মহিলা পুলিশ কর্মকর্তাকে ডাকবেন এবং ভুক্তভোগী এবং তার পরিবারের সদস্যদের স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করাবেন।
৬৮. তদুপরি, কর্তব্যরত কর্মকর্তা অভিযোগ/তথ্য পাওয়ার সাথে সাথে ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারকে জানাবেন।
৬৯. তথ্য লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করার পর, তদন্তকারী কর্মকর্তা available মহিলা পুলিশ কর্মকর্তাকে নিয়ে মেডিকেল পরীক্ষার জন্য ভুক্তভোগীকে নিয়ে যাবেন।
৭০. তদুপরি, তদন্তকারী কর্মকর্তা যত তাড়াতাড়ি সম্ভব তদন্ত শেষ করার চেষ্টা করবেন; এবং যদি ভুক্তভোগী অভিযুক্ত বা তার পরিবারের পক্ষ থেকে কোনো হুমকির অভিযোগ করেন, তবে সংশ্লিষ্ট থানার কর্মকর্তা দণ্ডবিধির ৫০৬ ধারার অধীনে অবিলম্বে পদক্ষেপ নেবেন।
৭১. যাইহোক, আবেদনকারীদের আরও দাবি হলো, প্রতিপক্ষদের হলফনামার সাথে সংযুক্ত বিভিন্ন নথিতে ভুক্তভোগীর নাম প্রকাশ করা হয়েছে, যা ২০০০ সালের আইনের ১৪ ধারার বিরোধী এবং তাই, এটি সংশোধন করা প্রয়োজন। ২০০০ সালের আইনের ১৪ ধারাটি নিম্নরূপ প্রদান করে:
"সংবাদ মাধ্যমে নির্যাতিতা নারী ও শিশুর পরিচয় প্রকাশের ব্যাপারে বাধা-নিষেধ। (১) এই আইনের বর্ণিত অপরাধের শিকার হইয়াছেন এইরূপ নারী বা শিশুর ব্যাপারে সংঘটিত অপরাধ বা তৎসম্পর্কিত আইনগত কার্যধারার সংবাদ বা তথ্য বা নাম-ঠিকানা বা অন্যবিধ তথ্য কোন সংবাদপত্রে বা অন্য কোন সংবাদ মাধ্যমে এমনভাবে প্রকাশ বা পরিবেশন করা যাইবে যাহাতে উক্ত নারী বা শিশুর পরিচয় প্রকাশ না পায়।
(২) উপ-ধারা (১) এর বিধান লঙ্ঘন করা হইলে উক্ত লঙ্ঘনের জন্য দায়ী ব্যক্তি বা ব্যক্তিবর্গের প্রত্যেকে অনধিক দুই বৎসর কারাদণ্ডে বা অনূর্ধ্ব এক লক্ষ টাকা অর্থদণ্ডে বা উভয় দণ্ডে দণ্ডনীয় হইবেন।"
৭২. আইনের উক্ত বিধান অনুসারে, তার নিরাপত্তা এবং সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য আইনের অধীনে বিচারাধীন কোনো মামলায় কোনো ভুক্তভোগীর নাম গণমাধ্যমে প্রকাশ করা নিষিদ্ধ।
৭৩. প্রতিপক্ষদের ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়নের মামলা এবং ঝুঁকিপূর্ণ মহিলা ও শিশুদের জড়িত মামলাগুলোতে একটি সাধারণ অনুশীলন হিসাবে এটি মনে রাখতে হবে।
৭৪. জীবন বা ব্যক্তিগত স্বাধীনতার মৌলিক অধিকার (সংবিধানের ৩২ অনুচ্ছেদ), আইনের দৃষ্টিতে সমতার অধিকার (সংবিধানের ২৭ অনুচ্ছেদ), ধর্ম, বর্ণ, জাতি, লিঙ্গ বা জন্মস্থানের ভিত্তিতে বৈষম্য না করার অধিকার (সংবিধানের ২৮(১) অনুচ্ছেদ), তার পছন্দের পেশা, ব্যবসা বা বাণিজ্যে কাজ করার অধিকার (সংবিধানের ৪০ অনুচ্ছেদ) এবং আইনের সুরক্ষা উপভোগ করার এবং আইন অনুসারে এবং শুধুমাত্র আইন অনুসারে আচরণ করার অধিকার (সংবিধানের ৩১ অনুচ্ছেদ) নিঃসন্দেহে যৌন হয়রানি থেকে সুরক্ষা অন্তর্ভুক্ত করে, যা আমাদের সংবিধান নিশ্চিত করে।
৭৫. তদুপরি, সংবিধানের প্রস্তাবনা গণতন্ত্র এবং সমাজতন্ত্রের নিশ্চয়তা দেয়, যার অর্থ অর্থনৈতিক এবং সামাজিক ন্যায়বিচার, যা স্বয়ংক্রিয়ভাবে লিঙ্গ ন্যায়বিচার, চিন্তা, অভিব্যক্তি, বিশ্বাস, আস্থা এবং উপাসনার স্বাধীনতা অন্তর্ভুক্ত করে; মর্যাদা এবং সুযোগের সমতা, যা আবার সমতার ধারণাকে শক্তিশালী করবে।
৭৬. তাই, যৌন হয়রানি বা নিপীড়ন থেকে সুরক্ষিত থাকার অধিকার সংবিধান দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে এবং এটি লিঙ্গ ন্যায়বিচারের কাঠামো যে স্তম্ভগুলোর উপর দাঁড়িয়ে আছে তার মধ্যে একটি: বিশাখা বনাম রাজস্থান রাজ্য, এআইআর ১৯৯৭ এসসি ৩০১১ এবং অ্যাপারেল এক্সপোর্ট প্রোমোশন কাউন্সিল বনাম একে চোপড়া, এআইআর ১৯৯৯ এসসি ৬২৫-এ ভারতের সুপ্রিম কোর্ট কর্তৃক পর্যবেক্ষণ করা হয়েছে।
৭৭. আমাদের সংবিধানের ৮, ১০, ১১, ১৫, ১৯ এবং ২১ অনুচ্ছেদে থাকা রাষ্ট্রীয় নীতির মৌলিক নীতিগুলো দ্বারা এই অধিকার আরও শক্তিশালী করা হয়েছে, যা তৃতীয় অংশে নিশ্চিত করা মৌলিক অধিকারগুলোর সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণভাবে ব্যাখ্যা করা উচিত; এবং এই মৌলিক নীতিগুলো দেশের শাসন পরিচালনার নিয়ম পালনের সময় রাষ্ট্রকে আবদ্ধ করে। এছাড়াও, এই বিষয়টি বিবেচনা করে যে, বাংলাদেশ নারী বিরুদ্ধে সকল প্রকার বৈষম্য বিলোপ সনদ, ১৯৭৯ এবং নারী বিরুদ্ধে সহিংসতা বিলোপ সনদ (প্রস্তাব নং ৪৮/১০৪ তারিখ ২০-১২-১৯৯৩) এর অন্যতম স্বাক্ষরকারী।
৭৮. উক্ত সনদের ১ অনুচ্ছেদ নিম্নরূপ প্রদান করে:
"এই সনদের উদ্দেশ্যে "নারী বিরুদ্ধে সহিংসতা" শব্দটি লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতার যেকোনো কাজকে বোঝায়, যার ফলে নারীর শারীরিক, যৌন বা মানসিক ক্ষতি বা কষ্ট হয় বা হওয়ার সম্ভাবনা থাকে, যার মধ্যে এই ধরনের কাজের হুমকি, জবরদস্তি বা স্বাধীনতার নির্বিচার বঞ্চনা, তা জনজীবনে বা ব্যক্তিগত জীবনে ঘটুক না কেন।"
উক্ত সনদের ৪ অনুচ্ছেদে রাষ্ট্রকে "নারী বিরুদ্ধে সহিংসতার অপরাধ প্রতিরোধ, তদন্ত এবং শাস্তি প্রদানে যথাযথ পরিশ্রমের অনুশীলন নিশ্চিত করতে এবং নারী বিরুদ্ধে যৌন সহিংসতার মামলাগুলোতে দ্রুত এবং কার্যকর প্রতিক্রিয়া প্রদান করতে" প্রয়োজন।
৭৯. অতএব, রাষ্ট্রের আন্তর্জাতিক আইনের অধীনেও একটি নিরাপদ পরিবেশ প্রদানের বাধ্যবাধকতা রয়েছে, সর্বদা মহিলাদের জন্য, যারা জাতির জনসংখ্যার অর্ধেক। এই ভূমিকাটি কেবল অপরাধীদের তাদের অপরাধের জন্য ধরা এবং শাস্তি দেওয়ার জন্য প্রতিক্রিয়াশীল নয়; বরং আইন প্রয়োগকারী সংস্থা এবং Justice delivery system এর সাহায্যে এবং প্রতিটি নাগরিকের মৌলিক কর্তব্য পালনের সাথে তার ক্ষমতার সর্বোত্তম উপায়ে যেকোনো অপরাধ সংঘটন প্রতিরোধ করাও।
৮০. যাইহোক, এই আদালত একটি এফআইআর রেকর্ড করা এবং ধর্ষণের ভিকটিমের ডিল করার ক্ষেত্রে সংশ্লিষ্ট থানার পুলিশ কর্মকর্তাদের অনুসরণ করার জন্য নির্দিষ্ট নির্দেশিকা অন্তর্ভুক্ত করে প্রতিপক্ষদের নেওয়া প্রচেষ্টার প্রশংসা করে, কিন্তু উক্ত নির্দেশিকাগুলো প্রশাসনিক আদেশের ফল; ফলস্বরূপ, এতে আইনের কোনো শক্তি নেই।
৮১. এখন, রাষ্ট্রের বাধ্যবাধকতা পালনের জন্য নারী, মেয়ে এবং শিশুদের যেকোনো রূপে ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়ন থেকে সুরক্ষা প্রদানসহ লিঙ্গ ন্যায়বিচার নিশ্চিত করার লক্ষ্যে, পূর্বে পর্যবেক্ষণ করা উপরের ফাঁকগুলো পূরণ করার জন্য অবিলম্বে পদক্ষেপ নেওয়ার সময় এসেছে, বিদ্যমান আইনগুলোতে প্রয়োজনীয় সংশোধন করে এবং প্রশ্নবিদ্ধ বিষয়ে বাংলাদেশ আইন কমিশনের সুপারিশ এবং নারী ও শিশু নির্যাতন প্রতিরোধে জাতীয় কর্মপরিকল্পনা ২০১৩-২০১৫ বাস্তবায়ন করে, যা সংশ্লিষ্ট মন্ত্রণালয়গুলো দ্বারা প্রণয়ন করা হয়েছে।
৮২. যাইহোক, বাস্তবতা হলো ধর্ষণ, যৌন সহিংসতা এবং অন্যান্য লিঙ্গ-ভিত্তিক সহিংসতার শিকারদের কার্যকর সুরক্ষা নিশ্চিত করার জন্য বিদ্যমান পদ্ধতিগত কাঠামো পর্যাপ্ত নয়।
৮৩. এর মধ্যেকার ফাঁক পূরণ করার জন্য, আমরা নির্দেশনার আকারে নিম্নলিখিত নির্দেশনাগুলো জারি করছি, যা সংবিধানের ১০২ অনুচ্ছেদের অধীনে এই আদালতের ক্ষমতা রয়েছে এবং সংবিধানের ১১১ অনুচ্ছেদের পরিপ্রেক্ষিতে সংশ্লিষ্ট সকলের জন্য বাধ্যতামূলক এবং আমাদের আইনসভা কর্তৃক প্রয়োজনীয় আইন প্রণয়নের মাধ্যমে এই ধরনের আইনি শূন্যতা পূরণ না হওয়া পর্যন্ত নিজ নিজ ক্ষেত্রে বাস্তবায়ন করতে হবে।
১) ধর্ষণ, যৌন নিপীড়ন বা অনুরূপ প্রকৃতির আমলযোগ্য অপরাধ সংঘটনের সাথে সম্পর্কিত প্রতিটি তথ্য ঘটনার স্থান নির্বিশেষে কোনো প্রকার বৈষম্য ছাড়াই এবং কোনো বিলম্ব না করে থানার ভারপ্রাপ্ত কর্মকর্তা কর্তৃক অবিলম্বে লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করতে হবে।
২) এছাড়াও, তথ্যদাতাকে অনলাইনে তার অভিযোগ নিবন্ধন করতে সক্ষম করে একটি নির্ধারিত ওয়েবসাইট খুলতে হবে।
৩) এই ধরনের মামলা নিবন্ধন করতে পর্যাপ্ত কারণ ছাড়া সংশ্লিষ্ট থানার কর্মকর্তার অস্বীকার বা ব্যর্থতার সাথে মোকাবিলা করার জন্য সংবিধানে নির্দিষ্ট বিধান থাকতে হবে।
৪) প্রতিটি থানায় চব্বিশ ঘণ্টা একজন মহিলা পুলিশ কর্মকর্তা থাকতে হবে, যিনি কনস্টেবল পদের নিচে নন। ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়নের অপরাধের তথ্য পাওয়ার পর তথ্য রেকর্ডকারী কর্তব্যরত কর্মকর্তা থানায় উপস্থিত মহিলা পুলিশ কর্মকর্তাকে ডাকবেন এবং ভুক্তভোগী এবং তার পরিবারের সদস্যদের স্বাচ্ছন্দ্য বোধ করাবেন।
৫) সকল পর্যায়ে ভুক্তভোগীর পরিচয় গোপন রাখতে হবে।
৬) সকল থানায় সহায়তাকারী মহিলা সমাজকর্মীদের একটি তালিকা রাখতে হবে।
৭) ভুক্তভোগীর মনোনীত একজন আইনজীবী বা বন্ধু, বা একজন সমাজকর্মী বা সুরক্ষা কর্মকর্তার উপস্থিতিতে ভুক্তভোগীর বক্তব্য রেকর্ড করতে হবে।
৮) ভুক্তভোগীকে রাষ্ট্র থেকে সুরক্ষার অধিকার সম্পর্কে সচেতন করতে হবে এবং এই বিষয়ে তিনি যে কোনো তথ্য অনুরোধ করেন তা দিতে হবে।
৯) তথ্য পাওয়ার সাথে সাথে কর্তব্যরত কর্মকর্তা ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টারকে জানাবেন।
১০) প্রয়োজনীয় ক্ষেত্রে, বিশেষ করে ধর্ষণ বা যৌন নিপীড়নের শিকার প্রতিবন্ধী মহিলা বা মেয়েদের জন্য দোভাষী পরিষেবা প্রদান করতে হবে।
১১) তথ্য লিখিতভাবে লিপিবদ্ধ করার পর, এভেইলেবল মহিলা পুলিশ কর্মকর্তার সাথে তদন্তকারী কর্মকর্তা বিলম্ব না করে মেডিকেল পরীক্ষার জন্য ভুক্তভোগীকে নিয়ে যাবেন।
১২) ভিকটিম সাপোর্ট সেন্টার বিচক্ষণ হতে হবে এবং সর্বদা ভুক্তভোগীর পুনরুদ্ধারের জন্য প্রয়োজনীয় সমস্ত সুবিধা থাকতে হবে।
১৩) সমস্ত ধর্ষণ মামলা বা যৌন নিপীড়নের মামলায় রাসায়নিক/ডিএনএ পরীক্ষা বাধ্যতামূলকভাবে পরিচালনা করতে হবে।
১৪) কথিত ঘটনার ৪৮ (আটচল্লিশ) ঘণ্টার মধ্যে ডিএনএ এবং অন্যান্য নমুনা সংশ্লিষ্ট ফরেনসিক সায়েন্স ল্যাব বা ডিএনএ প্রোফাইলিং সেন্টারে পাঠাতে হবে।
১৫) প্রতিবেদন সংগ্রহ বা মেডিকেল পরীক্ষার জন্য নিকটস্থ হাসপাতালে ভুক্তভোগীকে নিয়ে যেতে তদন্তকারী সংস্থার দায়িত্ব পালনে কোনো ব্যর্থতা শাস্তিযোগ্য অপরাধ হবে।
১৬) তদন্তকারী কর্মকর্তা যত তাড়াতাড়ি সম্ভব তদন্ত শেষ করার চেষ্টা করবেন।
১৭) মহিলা, মেয়ে বা শিশুদের বিরুদ্ধে সহিংসতার উপর জাতীয় লাইন নম্বর, যথা ১০৯২১, দৃশ্য, অডিও এবং মুদ্রণ মাধ্যমসহ নির্ধারিত ওয়েবসাইটের মাধ্যমে ব্যাপকভাবে প্রচার করতে হবে।
১৮) উপরোক্ত বিষয়গুলো ছাড়াও, ভুক্তভোগীর প্রয়োজনীয় নিরাপত্তা, চিকিৎসা, রাসায়নিক এবং কাউন্সেলিং সহায়তা এবং সুরক্ষিত সুরক্ষা প্রদানের উদ্দেশ্যে প্রতিটি মহানগরীতে একটি কার্যালয় স্থাপন করতে হবে।
৮৪. প্রশ্নবিদ্ধ বিষয়ে সংসদ কর্তৃক প্রয়োজনীয় আইন প্রণয়ন না হওয়া পর্যন্ত প্রতিপক্ষদের উপরোক্ত নির্দেশিকাগুলো কঠোরভাবে অনুসরণ এবং পর্যবেক্ষণ করার জন্য নির্দেশ দেওয়া হলো।
৮৫. উপরোক্ত পর্যবেক্ষণ এবং নির্দেশনার সাথে এই রুলটি নিষ্পত্তি করা হলো।
৮৬. কার্যালয়কে নির্দেশ দেওয়া হলো, নির্দেশনার আকারে উপরে উল্লিখিত সুপারিশ, পর্যবেক্ষণ এবং নির্দেশনার পরিপ্রেক্ষিতে প্রয়োজনীয় পদক্ষেপ গ্রহণের জন্য আইন, বিচার ও সংসদ বিষয়ক মন্ত্রণালয়, শিশু ও মহিলা বিষয়ক মন্ত্রণালয় এবং স্বরাষ্ট্র মন্ত্রণালয় এবং পুলিশ মহাপরিদর্শককে রায় এবং আদেশটি জানাতে।
৮৭. বিদায় নেওয়ার আগে, আমরা বৃহত্তর জনস্বার্থে এই আদালতে প্রশ্নবিদ্ধ কারণটি উত্থাপন করার জন্য এবং রুল নিষ্পত্তির জন্য যথেষ্ট উপকরণ দিয়ে সহায়তা প্রদানের জন্য আবেদনকারী সংস্থাগুলোর প্রতি আমাদের কৃতজ্ঞতার নোট রেকর্ড করতে চাই।
খরচের বিষয়ে কোনো আদেশ থাকবে না।
শেষ।
Info!
"Please note that while every effort has been made to provide accurate case references, there may be some unintentional errors. We encourage users to verify the information from official sources for complete accuracy."